在很多场合,城市政府有关部门常被问及:城市水务引进投资人的动机是出于引进资金还是机制改革?一般的回答更多都是阐述后者,引进资金的话题总是一带而过。这其中可能有规避“圈钱”嫌疑的苦衷。但是,由于城镇化高速发展,城市用水区域不断扩展,用水户不断增加,水质标准和水环境保护要求不断提高,城市水务所需要的工程建设资金和运营费用需求量不断增加,缺口也很大。城市政府通过授予投资人城市水务特许经营权,盘活存量资产,合法合理取得建设资金,在投融资角度上无疑是一种好的选择途径。不过,业内人士常有指责的是,盘活水务资产的资金常常没有“专款专用”,没有用在城市水务上。此节一言难尽,对城市政府操控大盘的能力、对城市建设项目先后次序的科学安排形成考验。
改革必然涉及利益的重新分配。城市水务市场的准入开放必然触及既得利益,因而也必然出现不同的声音。正如多元投资主体的出现促进了竞争,不同声音的存在对于不断校正偏差,怵化方案,促进城市水务健康有序改革和发展,切实维护和平衡包括社会公众在内的各方利益主体权益大有裨益。正是在这个意义上,五年来,城市水务市场准人开放的相关研究和讨论真正呈现出“百花齐放,百家争鸣”的可喜局面。相信在知与行的相互砥砺中,我国城市水务的改革和发展不断取得更大的实绩,为落实科学发展观,建设小康社会,增进人民福祉作出更大的贡献。