——在节约用水方面，“十一五”期间，全国新增工程节水灌溉面积1000万hm2（1.5亿亩），灌溉用水有效利用系数提高到0.50；全国万元工业增加值用水量降低到120m3以下，比2005年降低约30%，工业用水重复利用率提高到70%。到2020年，全国万元工业增加值用水量进一步下降，工业用水重复利用率稳步提高，新建项目节水指标全部达到国家标准。

　　——在水土保持和水生态保护方面，“十一五”期间，新增水土流失治理面积25万km2，实施生态修复面积30万km2。主要江河湖库二级水功能区水质达标率提高到55%左右。部分生态脆弱或生态严重破坏的河流得到初步治理，湿地面积得到合理恢复，地下水超采趋势减缓。至2020年，水土流失治理步伐继续加快，生态修复成果得到持续巩固。地表水功能区水质达标率提高到80％以上，有效遏制地下水超采的趋势，生态脆弱或生态严重破坏的河流得到有效治理。

　　实现上述目标，需要我们以更加开阔的思路、更加科学的理念、更加务实的作风、更加得力的措施，牢牢把握以下战略重点：

　　一是加快转变水资源开发利用方式。从向大自然过度索取转变为人与自然和谐相处，从以需定供转变为以供定需，从粗放开发、低效利用转变为集约开发、高效利用。在水资源紧缺地区，产业结构和生产力布局要与两个承载能力相适应，严格限制高耗水、高污染项目。在洪水威胁严重的地区，城镇发展和产业布局必须符合防洪规划的要求，严禁盲目围垦、设障、侵占河滩及行洪通道，科学建设、合理运用分蓄洪区，规避洪水风险。在水污染问题突出的地区，要实行更加严格的污染总量限排标准，提高污染物排放标准，增加实施总量控制的污染物种类，在实现增产的同时较大幅度减少污染物排放总量。在水土流失严重地区，要实行保护优先、适度开发的方针，因地制宜发展特色产业，严禁不符合功能定位的开发活动。

　　二是加快推进水利基础设施建设。继续加强工程措施和非工程措施相结合的综合防洪体系建设，加快主要江河堤防达标建设，用三年时间完成大中型和重点小型病险水库除险加固，推动长江、黄河、淮河等河道治理，加强蓄滞洪区优化调整和安全建设，着力提高防洪能力。加快南水北调东、中线主体工程和配套工程建设步伐，加快西线工程前期工作，逐步形成“三纵四横”的水资源合理配置格局，适时开工建设一批综合利用水库工程，因地制宜加快修建各种蓄水、引水、提水工程。立足于预防特大干旱和水污染，从战略的高度，做好供水安全储备工作，大中城市应根据条件考虑特枯年或连续干旱年的应急水源建设。加快饮水安全工程建设，重点解决农村高氟、高砷、苦咸、污染及微生物病害等严重影响人们身体健康的饮水问题，以及局部地区的严重缺水问题。

　　三是加快建设节水防污型社会。抓紧建立健全以水权分配为基础、以用水总量控制和定额管理为核心、以水价调节为杠杆、以水资源统一管理为保障的节水防污型社会制度建设。继续推进南水北调东、中线受水区等重点区域节水防污型社会建设试点工作，建设100个国家级节水防污型社会建设试点，推动全国节水防污型社会创建工作。大力发展节水、高效的现代灌溉农业和现代旱作农业，加大灌区节水改造力度，推广先进、适宜的先进节水增效技术。加强火力发电、石油化工、钢铁、纺织、造纸、化工、食品等高用水行业的节水技术改造，降低用水定额，提高水的重复利用率，提高废水处理与回用能力。加快城市供水管网改造、全面推广节水器具，狠抓城市生活节水。加强非常规水源利用，替代淡水资源。建立饮用水水源保护区管理制度，加强入河排污口和省界断面水质监测，加大水资源保护力度。制定南水北调东、中线工程受水区地下水压采政策，加强地下水资源保护。