另外，去年作为“加强地方环保工作年”，正说明了地方环保工作存在诸多突出问题。此前，国家环保总局局长周生贤接受媒体采访时表示：机构不完善，部分地市级环保机构不健全，不少县没有独立的环保机构；工作条件差，不少基层环保部门缺乏必要的执法车辆和设备，有的县级环境监测站连最基本的设备都没有；经费不落实，虽然环境保护已经列入当地财政预算科目，但经济欠发达地区市、县环保部门经费仍难以保障；一些地方部门工作力度不够。

此外，一些地方保护主义严重，部分领导干扰环境执法，存在环保局长“顶得住的站不住，站得住的顶不住”现象。

改制后的环境保护部

“局升部，说明政府已将环境与经济发展放在了同等重要的位置。”潘碧灵表示。

“在国际影响上，也表明了中国这样一个大国对环境的重视。”对于环保总局升为环保部，王玉庆表示，今后环保部将成为国务院的内阁成员，参与国务院常务会议，参与重大决策的讨论。而在这之前，作为国务院直属机构的国家环境保护总局，只能参加国务院涉及环境问题的讨论。此外，也将极大地增加环保部门的力量，如编制、经费、执法条件的改善等。

“环保总局经过改革升级后，国家与各级政府今后将会更加重视环境问题。”潘碧灵认为，这一改革对今后环保部门工作的顺利开展起到很大的推动作用，也将促使地方政府加强对环境问题的管理。

“环境保护范围很宽，上管天下管地，但新的环保部仍会有其核心职能和边缘职能。”对于改制后环保部职能的具体划分，王玉庆分析，核心职能不管大小，都有边界，且都会跟其他部门有关联。在跟其他部门进行职责划分时，应尽可能地做到职、责、权明晰，各个部门对具体事务管理到什么程度，都应作出相应的规定。

“与环保相关的职能中，能够整合的尽量整合到环保部。”潘碧灵表示，但部分职能是一些部门几十年形成的，对于这些没有整合进来的职能，应该发挥环保部门协调统筹牵头的作用。

“部门间即使有清晰的职能分工，也要合作，不可能经过一次机构改革，一个部门就管理了所有相关的事情。”王玉庆强调，如讨论了多年的环境税，如果实施起来，肯定并非环保部一个部门的事，还需要以财政和税务部门为主，环保部门相协调。

因此，王玉庆又表示，除了职能分工的明确外，各部之间的合作也应该加强，对于具体事务的解决，相关部门应给予积极配合。

“国家应保证相关部门之间联动机制的形成。”潘碧灵说。