主持人：检测数据由谁采集？

孙佑海：重点企业由本企业采集，结果要与环保部门联网，一般企业也是企业采集，环保部门进行监督检查，有权力进行抽查。

另外法律规定由环保部门统一组织检测网络，并且同有关部门来组织网络。环境污染的信息由环保部门统一发布。

主持人：如果发现有违法行为，如何惩罚？

孙佑海：修改惩罚方面，变化非常大。现在关于处罚条款有22条，比原来增加9条。加大主要表现在几个方面。一是对地方政府的惩罚。

第二是对企业的处罚，包括罚款，限期治理，限产，限排，整顿，直到关闭。有两个情况特别讲一下。

第一，对于私设暗管，采取其他违反环保法规定的监管方式进行排污的，要严厉处罚。比如私设暗管，发现了就要进行罚款，并要求限期拆除，拆除费用由自己承担，如果自己不拆，由环保部门指定单位代拆，情节严重的关闭企业。下一步就是说呢，私设暗管的目的是为了排污，法律规定，这种情况下排污要加重处罚。

主持人：加重到什么程度？

孙佑海：发现后应缴纳排污费的两到五倍。如果情节更严重，达到了违反《治安管理处罚条例》的程度，要根据《治安管理条例》处罚的规定，进行人身拘留，如果再因为造成严重事故构成犯罪，还要追究刑事责任。有些企业设立私设暗管时，设立一条公开排污管道，又设立了几条偷偷排污的管道，这种行为非常恶劣，是私设暗管。

对造成水污染事故如何加重处罚，过去法律《水污染防治法》规定，对杂用水污染事故罚款最高额100万，现在这个额度已经突破了，对于造成水污染事故，要罚款损失额的20%，如果造成事故特别大，罚款就是损失额的30%。额度罚款比较大，还要进行赔偿的问题。主持人：在严重的污染当中受到伤害的人，应该怎样索赔，什么样情况能索赔？能获多大索赔？

孙佑海：排污给受害人造成了损失，就法律规定要承担民事赔偿责任。

第二，为了能让受害者及时得到补偿，法律还是做了一些重要规定。第一，是建立了举证责任倒置原则，即诉求是谁主张谁举证的，过去是这么规定的，但在污染案件中，这套规定对污染受害者很不利。作为企业财大气粗，技术力量雄厚，作为受害老百姓，没法掌握企业在排污的情况跟损害后果之间存在什么联系。举证责任倒立制，就是由排污的企业自己举证，排污企业由它的损害行为和损害结果之间不存在着因果关系，由他举证，是一个重大的突破。