“随着城市规划区的不断扩大，城市土地资源也随之扩大，湿地外延不断延伸，自然湿地资源逐步被纳入规划范畴。”谈到城市湿地保护工作，建设部城建司副巡视员、高级工程师曹南燕感触良多：“城市湿地受城市建成区扩张的影响，形成了在城区中面积较小、分布不均匀、孤岛式生境的斑块，斑块之间的连接度低，湿地内部生境的破碎化较为严重。为了从根本上保护湿地，‘城市湿地公园’被纳入城市绿地系统规划之中，受《城市绿线管理办法》制约保护，成为绿线管制制度的一个主要方面（绿线即对现有已经建成的绿地进行保护，对规划绿地进行控制）。”

城市湿地作为城市的重要生态基础设施，具有为城市提供水源、调节区域气候、降低城市热岛效应、居民休闲娱乐场所等功能。与其他保护形式不同，城市湿地主要是利用湿地公园这一媒介来实施环境保护、城乡生态系统可持续性以及人与自然和谐共处的特殊功能，因而具有较高的保护、观赏和文化科学价值。

据悉，为加强城市湿地保护管理，建设部2005年印发了《国家城市湿地公园管理办法（试行）》和《城市湿地公园规划设计导则（试行）》，目前正在组织编制《城市湿地公园规划设计规范》。“相关标准和规范中的‘城市湿地公园’，是纳入城市绿地系统规划的、受《城市绿线管理办法》制约保护的。”曹南燕强调说。

曹南燕告诉记者，纳入城市公园管理范畴之内的城市湿地公园，必须遵循《城市湿地公园规划设计导则》，严格按照《国家城市湿地公园管理办法（试行）》统一规划、统一管理、合理利用。园林绿化是城市重要基础设施之一，也是惟一具有生命力的基础设施，是改善城市生态环境的主要载体，是改善广大人民群众生活与工作环境、提高生活质量的重要公益事业。城市湿地公园作为城市绿地系统的一个重要并具有特殊性的组成部分，其规划建设与保护管理都要始终坚持政府主导、社会参与的原则。据悉，自2004年2月11日全国第一个城市湿地公园———山东省荣成市桑沟湾城市湿地公园批准设立以来，建设部已批准设立了四批（共26个）国家城市湿地公园。

“根据地区的人口、资源、生态和环境的特色，维护城市湿地系统生态平衡、保护城市湿地特有功能和湿地生物多样性，是建设部建设城市湿地公园的基本指导思想。”曹南燕告诉记者，“现在城市的‘湿地’不再是过去人们印象中的烂泥塘或沼泽地了，如唐山市的南湖湿地公园、淮南市的十涧湖湿地公园等都是在合理利用塌陷区的自然地质特征的基础上规划建设起来的，在保护湿地资源的同时为广大老百姓营造了舒适、优美的休闲游憩场所。”

对于下一步工作的重点，曹南燕认为，必须坚持“重在保护、生态优先、合理利用、良性发展”的方针，在保护和恢复城市湿地的前提下，进一步合理开发利用湿地资源。目前我国湿地保护工作尚属起步阶段，还需进一步提高和完善。