拯救水资源刻不容缓
    缺水，不仅严重威胁着城市居民的饮水安全和人民群众的健康，而且由于缺水，每年我国工农业损失达3500亿元。其中工业总产值大约损失２０００亿元，农业损失１５００亿元。
    最新全国水资源综合规划初步成果表明，我国地下水超采区面积近19万平方公里，50多个城市发生地面沉降。其中，苏锡常地区因地面沉降造成的直接经济损失超过200亿元，间接损失近3500亿元。
    同时，我国目前的水管理体制与模式， 也已无法解决跨部门、跨地区、影响多个利益主体的水资源冲突与矛盾，水资源可持续利用及水安全面临制度保障的挑战。有专家指出，我国许多地区的水危机很大程度上是治理危机，亟待加强水资源管理的体制改革和制度创新。
    从全球范围来看，水资源问题是一个世界性的难题。
    首先，全球用水量大幅增加。联合国教科文组织公布的《世界水资源开发报告》指出，全球用水量在20世纪增加了6 倍，其增长速度是人口增速的两倍。报告指出，能否在21 世纪满足持续增长的全球用水需求，将取决于人们对现有资源的有效管理。
    第二， 城市化趋势加重了对安全合理用水的考验。据统计，2007 年，全球有一半人口居住在城镇；到2030 年，城镇人口比例会增加到占全球总人口的近2/3，从而造成城市用水需求激增。
    第三，发展中国家和发达国家在水资源利用方面发展不平衡。在许多发展中国家，干旱缺水已成为贫困和生态环境恶化的重要原因。目前，欧洲开发利用了75 %的水力资源；然而在非洲，60 %的人还用不上电，水力资源开发率很低。
    此外，由于管理不善、资源匮乏、环境变化及基础设施投入不足等原因，全球约有1/5的人无法获得安全饮用水，40%的人缺乏基本卫生设施；水质差导致生活贫困和卫生状况不佳，仅在2002 年，全球约有310 万人死于腹泻和疟疾，其中近90 %的死者是不满5 岁的儿童；世界许多地方因管道和渠沟泄漏及非法连接，有30%到40%甚至更多的水被白白浪费掉。
    联合国教科文组织公布的《世界水资源开发报告》给人类敲响了水资源危机的警钟：一是水资源管理、制度建设、基础设施建设不足。由于管理不善、资源匮乏、环境变化及基础设施投入不足，全球约有1/5的人无法获得安全的饮用水。二是水质差导致生活贫困。三是大部分地区水质下降。淡水物种和生态系统多样性迅速衰退，退化速度快于陆地和海洋生态系统。四是90%的灾害与水有关。许多自然灾害都是水资源使用不当造成的恶果。日益严重的东非旱灾就是一个沉痛的实例。五是农业用水供需紧张。这部分用水已经占到全球人类淡水消耗的近70%。六是城市用水紧张。2030年，城镇人口比例会增加到近2/3，从而造成城市用水需求激增。七是水力资源开发不足。发展中国家有20多亿人得不到可靠能源，而水是创造能源的重要资源。八是对水资源的投入滞后。近年来用于水务部门的官方发展援助平均每年约为30亿美元，世界银行等金融机构还会提供15亿美元非减让性贷款，但只有12％的资金用在了最需要帮助的人身上，用于制定水资源政策、规划和方案的援助资金仅占10％。