拯救世界范围内的水资源刻不容缓。

化解水资源危机需要新观念
    水资源是一种环境资源，对水资源的利用应考虑其承载能力，必须在掌握其特点和规律的基础上进行适度、可持续的开发和利用，兼顾经济发展和生态平衡。
    水资源利用是一个相对古老的命题，水资源的可持续利用则是近年来提出的新课题。水资源的利用是指人类通过抽取、灌溉、航运、发电、养殖等途径，将特定质量和数量的水资源用作不同的用途，以满足人类饮用、工农业生产、生态系统的维护等不同的需求，实现水资源的经济、社会和环境价值。水资源的可持续利用则强调允许当代人满足其需求而不损害后代人满足其自身需求可能性的利用，水资源的可持续利用与水资源保护互为因果，互相促进。
    实现水资源的可持续利用， 支撑和保障经济社会的可持续发展，是世界各国共同面临的紧迫任务，需要全世界各国政府和人民采取行动，从各个方面促进有效节约、保护、开发、管理和使用水资源，应对全球挑战。
    就我国而言，建设节水型社会，实现水资源的可持续利用与水资源的保护是解决水资源短缺问题的根本出路。具体来讲，应遵循以下基本原则和步骤：
    首先，明晰初始水权。初始水权是国家根据法定程序，通过水权初始化而明晰的水资源使用权。在我国，水的所有权属于国家，国家通过某种方式将水的使用权赋予给各个地区、各个部门、各个单位。
    其次，确定水资源宏观总量与微观定额两套指标体系。宏观总量指标体系明确各地区、各行业乃至各单位、各企业、各灌区的水资源使用权指标。微观定额指标体系规定单位产品或服务的用水量指标。
    再次，综合采用法律措施、工程措施、经济措施、行政措施、科技措施,保证用水控制指标的实现。制定科学合理的水价政策，“超用加价，节约有奖，转让有偿”，充分发挥价格对促进节水的杠杆作用。
    此外，制定用水权交易市场规则，建立用水权交易市场，实行用水权有偿转让，实现水资源的高效配置。水权可以有偿转让：占用了他人的水权，需要付费；反之，出让水权，可以收益。通过水权交易市场进行用水权的有偿转让，使水资源流向高效率、高效益的领域。
    未来15年，将是我国节水型社会建设的关键时期。根据我国制定的水利发展目标，到2010年，我国水资源利用效率和效益明显提高，万元GDP用水量年均降低6%以上；全国农业灌溉水有效利用系数从0.45提高到0.5，全国农业灌溉用水基本实现零增长；工业万元增加值用水量从173立方米降到120立方米以下；服务业用水效率接近同期国际先进水平。
    当然，还应该看到，建设节水型社会是一项十分艰巨的任务，需要全社会付出长期的努力。节水型社会建设涉及到不同地区、不同行业、不同产业、不同用户，涉及到人口资源环境的协调发展，涉及千家万户的根本利益，需要政府强有力的领导，需要各部门的密切协作，需要全社会的共同行动。
    一是制定21世纪我国水资源安全保障国家规划。我国水资源安全形势十分严峻，面对水危机的威胁，在国家层面上要有长远的战略考虑，未雨绸缪，采取综合措施，应对和缓解水危机。可由综合部门主持，联合水利、环保等涉水部门和科研单位，在国家层面制定科学、客观、具可操作性的“21世纪中国水资源安全保障国家规划”，从根本上解决未来30-50 年国家水资源安全保障的战略问题。
    二是加强国家水资源安全保障科技基础平台及科技支撑能力建设，加强对重大水问题的科学研究和重大水利工程的科学论证。建议科技部支持，加强水资源安全保障的科技支撑能力建设，解决我国水资源开发利用中存在的深层次科技支撑问题。打破部门限制，组织多学科交叉研究，加强对水系统及水循环的影响研究工作及后果定量模拟分析等论证工作。