迎难而上为了对蓝天碧水的希冀和坚守

用环境来迫使发展方式转变，既是个自我扬弃的过程，也是一个痛苦抉择的过程。传统的发展理念、传统的产业结构仍然在一些领域唱主角，发展观在破与立中交织着利益、认知和阵痛。但学习实践科学发展观，是一条不容逆转的道路，节能减排也同样没有退路。

“十一五”期间，我省节能减排的总体目标是：单位GDP综合能耗降低25%，二氧化硫总量削减14%，化学需氧量总量削减13%。确保完成这一经济社会发展的硬性约束指标，2008年是攻坚的关键一年。惟有明确目标，找准方向，将节能减排作为转变发展方式、优化经济结构的重要抓手，尽快形成以政府为主导、企业为主体、全社会共同推进的工作格局，我们才能尽情享受更多的蓝天碧水。

——切实转变观念，提升思想认识，增强全社会节能环保忧患意识和责任意识。

要花大力气纠正一些地方和领导干部存在的 “先温饱、后环保”“先发展、后治理”“我发展、你治理”的错误认识，真正把思想认识提高到坚持科学发展观、构建人与自然和谐、走新型工业化道路的高度上来。要把节能环保工作列入各级政府的重要议事日程，注重制订环境和生态战略规划，建立环境与发展的科学决策机制和长效监管机制。同时，要加强宣传，广开渠道，实行信息公开，全面提升全民环境伦理道德水准，使公众参与成为一项重要的节能环保监督制度，形成谁浪费谁污染谁就受谴责的社会氛围。

——全力推进我省经济结构的战略调整，实行积极的节能环保经济、财政政策，严格控制高耗能、高污染行业过快增长。

落实国家宏观调控政策，推进经济结构战略性调整和经济发展方式转变，是解决节能环保问题的根本方法。要制定、实施促进经济结构调整的产业政策和宏观调控措施，大力发展新兴产业、现代服务业和高新技术产业，并用高新技术改造传统产业，实现支柱产业的多元化。加快我省装备制造业基地的规划，完善产业配套，推动产业升级，不断提高服务业和高新技术产业在国民经济中的比例和水平。

应积极落实国家新出台的促进节能降耗的产业政策、财税政策、价格政策和市场准入条件，研究制定产品能效标准、超能耗加价等一系列利于节能降耗的经济政策，改变以行政手段为主的节能政策体系，从标准上规范用能，从制度上激励节能。要充分发挥市场机制的作用，运用经济杠杆，激励守法企业更加守法，惩罚违法企业不敢违法。要用足用活现有的脱硫电价、排污费、城镇污水处理收费、生活垃圾处理收费、危险废物处置收费等具体政策，探索实施排污权交易、流域上下游环境补偿机制、“绿色信贷”、“绿色贸易壁垒”、清洁发展机制（CDM项目）、环境污染责任保险等市场化调控手段，调动企业治污的积极性，让企业在减排中有利可图。既要采取贴息入股、税收优惠等优先措施，鼓励企业发展循环经济，又要通过资源价格累进、环保收费累进等经济措施，形成倒逼机制，促使企业走上发展循环经济的轨道。

应切实加强环境与发展的综合决策。在城市规划、资源开发、结构调整、开发区建设、招商引资等重大决策过程中，优先考虑生态环境的承载能力，严格执行区域环境容量下的总量控制制度，强化节能评估审查，提高节能环保市场准入门槛。要将产品能耗标准作为项目审批的必要条件，把污染物排放总量作为环评审批的前置性条件，坚决遏制高耗能、高污染产业增长和低中水平重复建设。

——加快节能减排监测和考核体系建设，完善相关法律法规，创新体制机制，确保责任落实，问责到位。

在现有法律法规和政策基础上，应制定更为明确系统的节能减排统计监测及考核细则。同时，要加强干部政绩考核和任用奖惩机制建设，组织部门应在考评细则中加入节能环保指标，并将考核结果作为干部任用奖惩的主要依据之一，严格实行“节能环保一票否决制。”推进环保制度创新，建立环境责任追究和重大环境事项社会公示、听证和专家咨询制度，完善决策的科学化、民主化制度。