处理费“优先去除”难题
污水处理厂建起来以后,运营资金和配套管网成为主要问题。
清华大学水业政策研究中心主任傅涛曾公开表示,预计到“十一五”期末,我国污水厂数量将达到3000座,按照处理能力500亿立方米来计算,污水处理费大约需要750亿元,但目前污水处理费征收规模只有40亿-50亿元。
污水处理费征缴率不高,是污水收集处理率不高的主要原因。
李智慧表示,0.8元/吨是污水处理行业的盈亏点价格。目前污水处理费是跟自来水费一起征收,属于“搭车收费”。同时“搭车”的还有水资源费等几项费用。如果污水处理费按0.8元/吨征收,则一般自来水价要达到将近4元/吨,这对经济不发达地区来说,显然难以承受。
目前,污水处理费征收比例只有67%左右,很多地方在水价比较高的情况下,第一考虑就是将污水处理费去掉,或暂缓征收。没有污水处理费支持的污水处理厂,显然无法运转。
污水处理费之所以不被重视,或被地方政府“优先去除”,李智慧等专家表示,除了要改变目前的投资管理体制,改变让地方政府负担配套的做法,将配套管网预算直接纳入污水厂的预算中外,更多的是要改变重视污水厂建设的规模,而忽视污水厂的运营情况和带来的社会效益的考察方式。
李智慧等专家表示,在将污水处理厂向县级城镇进行全面推广的时候,还要考虑城乡统筹问题。或者将城镇和乡村的污水处理工作衔接起来,或者将多个县的污水处理管网连接起来,减少投资浪费,最大效率利用现有的污水处理设备。
李智慧还指出,随着节能环保概念提出,污水处理厂又代替自来水厂成为城市供排水的投资热点,但是各地方政府在项目选择、项目规划和选择投资方的时候一定要慎重,不要走供水行业“溢价收购”的老路。