您的位置:首页 >> 水业新闻 >> 水务要闻 >> 

地下水排污处罚轻:深井排污,法律还没准备好

时间:2013-02-21 来源:中投顾问 作者:

对于地下排污,不仅要有行政处罚手段,更要有民事责任、刑事制裁,法律还要赋予公众以更多的法律手段来监督企业排污和环保等行政执法部门,比如完善环境民事公益诉讼和环境行政公益诉讼

2月18日,网络上流传了一份通知文件,该文件显示,山东潍坊当地环保部门通知相关企业,央视《焦点访谈》栏目要对污水排放问题进行暗访调查,应做好应对。网友质疑,此举是当地环保部门向相关企业通风报信.

对于网上的说法,潍坊官方并不认可,潍坊环境监察支队支队长谢振溪向记者保证,环保局从未用任何方式向企业发过这样的通知。不过,是否事先通报企业只是问题的一方面,问题的另一面是,即便查出了潍坊有企业进行地下排污的行为,又该如何对它们进行处罚?处罚力度会有多大呢?

由于目前官方称尚未查到地下排污企业,我们并不知道有关部门对地下排污企业会作怎样的处罚。但仅从法律规范来看,估计包括环保部门在内的法律手段是捉襟见肘的。地下排污有三种类型:渗坑、渗井排放、浅井水层排放、高压深井排放。但是,我国现行的环境质量标准和污染物排放标准主要是针对大气、地表和地下水水体、浅层土壤这三种介质,并未涉及深井排污。有关处罚手段也仅仅针对于“渗坑、渗井排放”,处罚力度也比较小。2008年6月1日起施行的水污染防治法已有明确规定:“禁止利用渗井、渗坑、裂隙和溶洞排放、倾倒含有毒污染物的废水、含病原体的污水和其他废弃物。”有上述行为之一的,“处五万元以上五十万元以下的罚款”。

但是,这次媒体揭露出来的地下排污主要是后两种方式,尤其是“高压深井排放”。对于这种地下排污方式,即便公众和环保部门查获此类企业,污染企业也可能会理直气壮地要求环保部门拿出处罚的法律依据来;另外一方面,他们还可能以这是国际技术创新为自己辩解,因为在一些国家都实施了深井灌注技术进行地下排污,并且认为这种方式“对于人体健康和环境所构成的危害极低,可能造成的危害风险最小”。

但很显然,污染企业拿出国际惯例来辩解很难成立。一方面,恐怕我们国家污染企业搞的“深井灌注技术”根本不能达标,“深井灌注”的井深通常约800米到超过3200米不等,但许多企业根本就没有这种条件也不愿意投入巨资进行深井灌注,打的井恐怕也就深几百米,直接污染了地下水。另外一方面,就是“深井灌注”地下排污恐怕也不是万无一失的,因为地壳运动会使污水层移动,与地下水源相通,从而污染地下水。

有报道称,“有关部门对118个城市连续监测数据显示,约有64%的城市地下水遭受严重污染,33%的地下水受到轻度污染,基本清洁的城市地下水只有3%。这说明,我国地下水污染极为严重,已经影响到公众的生命健康。这里面既有渗坑、渗井排放、浅井水层排放污水造成的污染,也有深层地下排污造成的污染。但是无论对于哪种地下排污方式,都显得法律准备不足,无法应付目前严峻的地下水污染局面。

对于渗坑、渗井排放、浅井水层的排污,法律应当赋予环保部门更有力的处罚手段和制裁措施,加大处罚力度。对于深井排放,应当通过立法调研来确认是否允许这种方式排放,如果允许则要规定排放的标准、批准的程序等等。对于地下排污,不仅要有行政处罚手段,更要有民事责任、刑事制裁,法律还要赋予公众以更多的法律手段来监督企业排污和环保等行政执法部门,比如完善环境民事公益诉讼和环境行政公益诉讼。

声明:本网所有内容,凡注明“来源:水世界—中国城镇水网”或“水世界微信”的文字、图片等,版权均属本网所有,其他媒体、网站等如需转载、转贴,请注明来源为“水世界”。凡注明"来源:XXX"的内容,为本网转载自其它媒体,转载目的是传递更多信息,并不代表本网赞同其观点和对其真实性负责。对不遵守本声明或其他违法、恶意使用本网内容者,本网保留追究其法律责任的权利。

打印】 【网站论坛】 【字体: 】 【发表评论】 【关闭

微水会

推荐书籍


    环境微生物图谱
    作者:马放,杨基先,魏利等
    内容简介:

    《污水处理技术与工程实例》
    作者:王良均 吴孟周
    内容简介:介绍了污水处理的基本方法

合作邀请:010-88585381-805