至2010年，城市绿化主要指标：建成区绿地率43%；建成区绿化覆盖率47%；人均公共绿地15平方米。全面完成和达到"东部城市绿色中心"和"生态市"规划建设方案中有关园林绿化的项目、指标。
1、构建城市绿化生态网架。
构建"三环、八片、七楔、十六射"绿化生态框架体系和都市发展区生态网络。三环：即完善主城内、外绿环，初步形成沿明城墙两侧不少于15米宽度的内环绿化带和沿绕城公路两侧各100米的外环生态绿廊，启动建设城市三环绕越公路绿化带。八片：即在完善建设钟山、幕燕-栖霞山、滨江、雨花台四片风景区的基础上，继续推进老山、牛首祖堂、汤山、灵岩山四片风景区建设。七楔：即按绿地系统规划，建成7条楔入主城的巨大生态廊道。十六射：按照生态、景观、经济相统一的原则，建设十六条、400多公里长、50-100米宽的进出城干道绿廊。
2、以老城为"核"，建设完善主城绿地系统。
老城绿化实行"不求最大，只求最近、最精、最美"的原则。结合环境整治，拆旧拆破和"城中村"改造，加快八字山、胡家花园、洪家园和普德寺、双拜岗等一批老城内公园、广场和游园的建设，力争每年在老城内新增20块绿地、移植大树苗5万株、完成30个绿色小区创建工作，改造后老城的绿化面积不少于总用地面积的25%，新建住宅小区绿化面积占总用地面积的30%以上。
3、凸显特色，文化建园。
按照"整体保护、重点突出、精心展示、合理利用"的原则，以明城墙为主线，利用环城水系，依托自然山林，串联公园景点、历史遗迹、绿化带和景观路等，建成环城风光带，使之成为环绕古都南京的一条美丽的"绿色项链"，凸显"城在林中、林在城中，城林相依、山水相映"的特色景观和绿化生态链。围绕秦淮河整治，建成沿河两岸五大风貌区、数十个文化景点、绵延近16公里的绿地长廊。
4、垂直绿化、立体绿化建设。
每年完成垂直绿化100公里，通过2-3年的努力，至2010年前，主城区内50%的实体围墙实现破墙透绿或垂直绿化，出城道路宕口及立交桥桥体、桥墩实施绿化覆盖，大力推进屋顶花园建设及阳台绿化，每年完成屋顶花园10万平方米。力争使主城绿视率达到25%的国际先进水平。
5、郊野公园、风景区建设。
城市一环、二环内按照新城区生态功能要求，2010年前，基本完成十六个、总面积超过6万亩的环城郊野公园和生态湿地公园建设。采取最严厉的措施，依法禁止开山采石。对城市规划区、风景名胜区和高速公路、国道、省道等交通沿线的破损山体，至2009年，宕口植被恢复率达到80%以上。