四川某县农村饮水安全工程规划

时间：2008-02-18  来源：雷波县政府办公室  作者：  下载次数：

 二、农村饮水安全存在的主要问题    

 1、饮水水质超标问题

此次县卫生防疫部门共抽取了22个农村生活饮用水代表性水样进行化验，化验结果：色超标7个，浑浊度超标11个，有异臭、异味6个，有沉淀物4个，细菌总数超标14个，总大肠菌群超标的有19个，铅超标2个，耗氧量超标1个。此次全县农村饮水安全现状调查统计：全县农村人口饮水水质不达标的有23185人，其中：饮用未经处理的IV类及超IV类地表水的有15068人，饮用细菌学指标超标严重，未经处理的地表水的有4800人，饮用其他水质超标（铅超标）问题的有3317人。饮用未经处理的地表水在雷波县较为普遍。从以上结果和卫生防疫部门83年至84年对全县进行的水源卫生学调查、水质检测资料分析，雷波县水污染的问题主要表现在微生物的污染及金属元素铅污染。西宁河、西苏角河、消坑沟流域、溜筒河各支流及其他河流、溪沟的水源良好。但受矿山废水、废渣污染，生活污水、生活垃圾、人畜粪便污染较大，主要表现在西苏角河及支流猴儿沟水中的铅元素超标，达0.677mg/升。严重威胁着西苏角河沿岸松树乡、八寨乡、曲依乡的松树、联合、康加、联拉、五保、木洛、安寨坪等村无供水设施饮用河水的人口和未经处理直接引取河水的人口约3317人的身体建康。据资料反映，饮水中铅超标引发的铅慢性中毒常见症状有：（一）神经衰弱，如头晕、头痛、乏力、失眠及四肢酸痛；（二）早期口中感甜味、阵发性脐周隐痛，伴有便秘。严重时可有典型腹绞痛，顽固性便秘；（三）多发性神经炎，早期有四肢疼痛，较严重时出现四肢远端感觉减退及握力减弱；（四）轻度贫血，较其它症状出现晚。严重时可有明显贫血，脸呈土灰色，称“铅容”。其他河流、溪沟的细菌总数和大肠、菌群的数量较多，大大超过国家规定的生活饮用水水质标准，如作生活饮用水需经净化消毒处理方可饮用。另外由于人类活动的日益频繁，一些山溪沟水及河流水源的大肠杆菌及细菌的感染随源头至下游呈递增状态，使饮水区群众健康受到极大威胁。锦城镇柳口村饮用的堰沟水，杉树乡白沙村、八寨乡瓦扎村饮用的坑塘水污染严重，经化验细菌总数，大肠菌群超标严重。细菌总数，大肠菌群严重超标，在流行病学上极其不利，有可能引发痢疾、伤寒、霍乱等肠道传染病的流行和暴发。

2、水源保证率、生活用水量及用水方便程度方面的问题

雷波县大部份地区地处金沙江干热河谷地带，山高坡陡，不易留住地表水，素有“十年九旱”之称。水资源时空分布极不均衡，90%的水资源集中在汛期随洪水流走，年际变化大，在雨季半年，降雨形成的径流大部分是以洪水的形式出现，洪水泛滥，暴雨成灾，当地农民只能饮用浑水；而在旱季半年，连续三至四个月不下雨或降雨量很小，且蒸发量大，植被差，地表干燥，不易产流，造成县内大多数溪沟断流，塘干堰涸，致使雷波县农村人口的饮用水源无法保证，造成当地群众3至5个月的季节性饮水困难，常年饮水靠在几公里外或高差几百米上下取水，在最枯时节，甚至要到5公里以外取水，生活用水量就更不能达标。加之雷波县山高坡陡，水源匮乏，农村人口居住分散，人畜饮水工程较少，病害工程多，尤其是土壤瘠薄、山秃坡陡且无蓄水设施的旱山干谷地方，冬春、夏初饮水远距离取水的趋多，季节性缺水更加明显，部分农村青壮年长期要外出找水背水。据调查统计，雷波县农村人口水源保证率不达标的有11309人；用水方便程度不达标的有44740人；水量不达标的有10066人。

（二）农村饮水工程建设与管理存在的主要问题

1、工程技术方面的问题

由于雷波县山高坡陡，水源匮乏，农村人口居住分散，人饮工程量大面广，线长点多，最缺水的都是经济落后、交通闭塞、工程施工难度大的地区。相对较多的工程建设，雷波县技术干部人数显得不足，技术指导跟不上。加上无熟悉给水工程净水技术的人员，不利于农村饮水工程的建设和管理。受经济条件限制，一些乡镇供水工程设计标准偏低，规模偏小，布局不合理，净化工艺流程设计达不到规范要求，随着人口增长，用水矛盾突出，不能满足人们日益提高的生活水平要求。

2、建设管理方面的问题

在雷波县已建的农村饮水工程中，由水利部门承建的集中供水工程建设管理较为规范。而由乡、镇及村自建的小型饮水工程，乡镇干部争取项目的积极性高，但建设管理制度不健全，管理力度不够。加之工程点多、分散，工程质量把关不严，线路布设不合理，管道的埋设未达到水利部门的要求，特别是农户投劳的工程，工程形象差，质量不尽人意，致使供水管破损、渗漏严重,从而大大降低了饮水工程的使用寿命和效益的充分发挥。

 3、运行管理方面的问题

 在雷波县农村饮水工程的运行管理中，普遍存在“重建轻管”现象，建设中各乡镇及村、组干部积极性高，完工后能否发挥效益，正常供水就无人过问。存在管理体制不顺，工程主体不明确、管护责任不明，制度不健全，水费标准偏低，甚至从未收取水费。水费收取难度大，多数饮水工程基本未收费，致使饮水工程的正常维护无法进行。其次，大多数工程无专职管理人员，由村、组干部代管，管理人员素质达不到国家要求的上岗资质标准。这些问题都有待我们在今后的工作中共同研究提出解决的措施和办法，制定出相关政策，以促进农村饮水安全工作的发展。

4、行业管理方面的问题

雷波县的农村饮水工程点多面广，大部分工程依靠乡镇、村、组自行管理。由于雷波县经济、文化地区之间差异较大，管理人员和兼职人员素质参差不齐，给工程管理带来极大困难。加之雷波县大部分供水工程规模较小，地处偏远的经济落后地区，工部分工程管理制度不严，或几乎无人管理，水费从未收取，存在吃大锅水的现象，工程损毁、老化、病害严重，不利工程的良性运行。

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