四川某县农村饮水安全工程规划

时间：2008-02-18  来源：雷波县政府办公室  作者：  下载次数：

 三、解决农村饮水安全问题的必要性与可行性    

（一）解决饮水安全问题的必要性和紧迫性

水是自然界中最重要的资源之一，是一切生物赖以生存的物质基础，也是人类生产和生活中必不可少的重要物质。当前，雷波县部分地区农村饮水不安全问题还很严重，取水点水源过远或没有足够的生活饮用水，人民群众生产生活用水极为不便，因吃水占用了大量的劳力，出现了饮水与农业生产争劳动力的现象。每年的冬春季缺水季节，排队等水、争水是一些地区常见的现象。因争水导致的吵嘴、打架、械斗等水事纠纷时有发生。甚至高山地区和金沙江河谷一带的仍有大批农户靠雨季挖塘蓄存屋檐水（俗称天花水），一年四季饮用这种严重污染、极不卫生的“坑塘水”（囤塘水），人民群众的健康受到极大危害。还有一些地方农村饮用水水质达不到《农村实施＜生活饮用卫生标准＞准则》的要求，群众长期饮用水质不符合卫生标准的水源，致使肝炎、结石、痢疾、霍乱、伤寒等疾病发生频繁。特别是近几年瓦岗、卡哈洛、山棱岗、马颈子、西宁几个工委的一些交通不便的乡镇因用水困难、水质等原因，造成霍乱、痢疾、伤寒流行，由于交通不便，未能得到及时医治，死亡10余人。因疾病暴发，群众人心惶惶，给当地经济发展、群众安居乐业带来不良影响。地方干部群众要求解决农村饮水不安全的呼声很高。雷波县农村饮水不安全问题已危害到部分农民群众的身体健康和正常的生产生活，加重了农民负担，“因水致病、因病返贫”，制约了农村经济发展。农民往往为吃水花费大量的人力物力，影响农民脱贫致富奔小康，给雷波县经济实现跨越式发展带来极大困难。有效解决雷波县农村饮水安全，关系到雷波县广大人民群众身体建康、正常生产生活的切身利益和全面建设小康社会的大局。

根据党中央、国务院的有关方针、政策，坚持以人为本，按照全面、协调、可持续的科学发展观和全面建设小康社会的要求以及县委、政府以溪洛电站建设为契机提出的“服务溪洛渡、建设新雷波”，把雷波县建设成为西部知名的有浓郁特色的精美小城市，实现雷波县经济发展新跨越的宏伟目标。解决农村不安全饮水问题关系到雷波县城乡经济协调发展，农村人口生活质量能否得到较大改善，最终实现小康。因此，解决雷波县农村饮水不安全问题是大势所趋、人心所向、群众所盼。

（二）解决农村饮水问题的可行性和有利条件

1、技术条件：雷波县在十五期间已建成一批农村饮水工程，包括集中供水工程和面上的人畜饮水工程，在技术上积累了很多经验，县水利局技术人员在人饮工程的规划、设计、招标、施工、质量把关上已形成一整套较完整的操作办法，能保证下一步农村饮水安全工程的顺利实施

2、经济条件：雷波县是国家扶贫开发工作重点县之一，经济较为落后，随着国家重点工程溪洛渡巨型水电站前期工程的启动，县财政经济状况大大改善，2004年县财政收入3614万元，较2003年增长25%，今后较长时期溪洛渡电站正式动工后，雷波县财政收入还将有较大增长，财政配套力将大大增强，有能力匹配农村饮水安全工程投资。

 3、管理条件：雷波县的农村人饮工程在工程的建设管理上有实行业主负责制、招投标制、工程监理制、合同管理制、质量责任追究制和后续管护责任制的经验。能严格把好材料设备进货关、施工队伍选择关、工程质量监督关、项目竣工验收关。在工程建成后的后续管理上按照国家“小农水”体改的政策正积极探索体制机制创新、实现权责明晰，坚持“谁建、谁管、谁所有”，按工程规模和受益范围组建供水管理站管理、依法竞价出让工程经营权让“能人”管理或成立用水合作组织进行管理等多种形式的建设管理方式。目前，总结了很多建设和管理经验，能保证农村饮水安全工程的建设和管理，确保工程良性运营。

 四、农村饮水安全总体规划    

（一）指导思想

根据雷波县农村饮水安全存在的问题情况，坚持以人为本，把解决广大农村人民群众饮水安全作为水利工作的出发点和落脚点。以保障农村人口饮水安全为目的，分析目前雷波县农村饮水安全现状，找准存在的主要问题和突出矛盾，拿出解决问题的对策、措施，明确目标和任务，综合运用行政、工程、经济、技术等手段，科学制定雷波县农村饮水安全“十一五”规划。

（二）总体目标和思路

根据雷波县农村饮水安全问题及危害的实际情况和农村各地经济状况，按照统筹规划、突出重点的原则，分地区、分阶段、分层次解决。把影响群众正常生活和身体健康的问题和人民群众、基层干部、人大、政协代表反映强烈的问题作为饮水安全重点。解决农村饮水安全问题应坚持因地制宜、近远结合、建管并重等原则。

（三）分阶段目标任务

2006年至2020年，雷波县计划投资3647.26万元，解决8.93万人的饮水不安全问题，使雷波县农村居民饮水达到安全或基本安全。“十一五”期间雷波县计划投资1225.91万元，解决3万人的饮水不安全问题，重点解决饮用水水质铅超标（其他水质污染严重问题）和无供水设施、用水极不方便，季节性缺水的问题。规划解决饮用水水质铅超标人口3317人；水量不达标人口905人；用水极不方便人口18460人；水源保证率不达标季节性缺水的人口2639人；细菌超标400人。主要解决锦城镇柳口村、杉树乡白沙村、箐口乡太阳村、谷米乡柏木村、山棱岗乡互助村、松树乡联合村、八寨乡联拉村、五官乡青杠村、岩脚乡金江村、帕哈乡八合村、永盛乡农乐村、回龙乡大埝村、白铁坝乡羿子村、顺河乡干海村、渡口乡瓦屋村、谷米乡岩峰坪村、谷堆乡大谷堆村、大坪子乡五指山村、莫红乡九口村、坪头乡洛哈村、坪头村、咪姑乡前进村、帕哈乡渣波村、溪洛米乡水落村、谷米乡四方村、山棱岗乡挖拖村、松树乡康加村、松树村、曲依乡五保村、元宝山乡宝山村、箐口乡白岩村、回龙乡砖房、高峰、小湾、寨堡村、黄琅镇三海村、中田乡金海村、马湖乡菖蒲、方竹村、西宁石厂湾村、桂花乡三望坡、干加村、曲依乡木洛、安寨坪村、簸箕乡三河、四维村、克角乡大坪村、斯古溪乡岩湾村、大岩洞乡大岩洞村、渡口乡水井村、马湖乡鲢鱼、马湖村、西宁镇通木溪村、桂花乡大坪、朱坝村、长河乡长河、竹杆村、千万贯乡田坝村、上田坝乡中寨村、克角乡龙头村、一车乡马尔红村、卡哈洛乡洗马村、大岩洞乡半坡村等地的农村居民。使雷波县农村人口饮水基本安全人数达到153303人，农村人口饮水安全普及率提高到72.11%，较“十五”增长14.11%。

  “十二五”期间雷波县计划投资1225.91万元，解决3万人的饮水不安全问题，重点解决饮用水水质不达标（其他水质污染严重问题）和无供水设施、用水极不方便，季节性缺水的问题。规划解决帕哈乡乌角村，箐口乡双龙、核桃村，汶水镇汶水、太平、红花、彭加村，永盛乡槽田、青坪村，渡口乡那古、下坪、鹿角、回龙、关田村，顺河乡瓦屋角、梯田村，溪洛米乡水落、锅洛村，黄琅镇黄琅、太平村，中田乡沙湾村，谷米乡谷米村，马湖乡唐家山村，柑子乡鸡心、大河村，双河乡大湾村、火烧棚村，罗山溪乡大坳、狮子岩村，烂坝子乡田坝子、马路口村，沙沱乡沙沱、沱田村，山棱岗乡田坝、竹尔村，长河乡乃托、民主村，谷堆乡洗衣村，松树乡西苏、联合村，八寨乡足哈、甲谷、拉巴村，曲依乡史洛村，千万贯乡垭口、马颈村，五官乡双狮、鲁沟村，拉咪乡嘎千、模尔、啊火哈洛村，上田坝乡上田坝、沙坪子村，小沟乡单场村、大坪子乡耐巴石村，簸箕乡红旗村，雷池乡所期村，一车乡恩安洛、塔古村，斯古溪乡斯古溪村，莫红乡马处哈村，坪头乡觉基村，卡哈洛乡羿子、卡哈洛村，元宝山乡跑马、迎丰、田坝村，大岩洞乡南家湾、中南、刺竹坪村，岩脚乡高山、瓦吉、齐洛村等地水量不达标人口4901人；用水极不方便人口13671人；水源保证率不达标季节性缺水的人口4888人；细菌超标人口2335人，饮用四类水人口4205人。全县农村人口饮水基本安全人数达到183303人，农村人口饮水安全普及率提高到86.22%，较“十一五”增长14.11%。

“十三五”期间雷波县计划投资1195.44万元，解决2.93万人的饮水不安全问题，重点解决无供水设施、用水极不方便，季节性缺水的问题。规划解决帕哈乡特门、八合村，箐口乡红岩、罗汉、白岩、小海村，汶水镇战斗、莲花、桂花、颜加、铜厂村，永盛乡大河、山脚村，回龙乡欧家山、中和、芦银沟村，渡口乡营盘、下坪、鹿角湾、回龙、芦加村，溪洛米乡双龙村、水田村，中田乡干池村，谷米乡关村、新埝村，马湖乡大水井、东升村，柑子乡柑子、中咀村，罗山溪乡光辉、银厂沟村，烂坝子乡双河、烂坝子村，沙沱乡普子、赵家山村，山棱岗乡哈迁、田家坝村，长河乡南杆、罗戈村，松树乡大坪、康加、松树、和坪村，八寨乡牛龙、普谷洛、瓦扎村，千万贯乡石板、千万、水口村，五官乡和坪、高峰、梅乙村，拉咪乡思嘎普、里口村，上田坝乡马史洛、丰家坪村，一车乡瓦古、踏青村，斯古溪乡干沟村，莫红乡达觉村，坪头乡洛活村，卡哈洛乡松龙村等地水量不达标人口4099人；用水极不方便人口12770人；水源保证率不达标季节性缺水的人口3782人；细菌超标人口2065人，饮用四类水人口6584人。全县农村人口饮水基本安全人数达到212603人，农村人口饮水安全普及率达到100%，较“十二五”增长13.78%（见雷波县农村饮水安全总体规划人数表）。

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