四川某县农村饮水安全工程规划

时间：2008-02-18  来源：雷波县政府办公室  作者：  下载次数：

六、实现规划的保障措施    

1、建立合理的行业管理机制

(1)建立权责明确的饮水安全工程管理体制

根据党的十六届三中全会精神和水利部颁发的《关于加强村镇供水工程管理的意见》，明确农村饮水工程产权归属，确定责任主体，把责任落实到人，建立责任追究制度。管理责任要根据投资和工程规模来确定。以国家和集体投资为主修建的乡镇供水工程和跨村供水工程，由水利部门和受益乡村代表组成工程管理委员会行使出资人的权利，履行出资人的职责；以国家和集体投资为主修建的单村供水工程，由工程受益范围内的用水合作组织负责管理；由私人或股份制修建的集中供水工程，由业主负责管理；小型分散工程由受益户负责管理。

 (2)建立合理的水价形成机制，规范水费收缴使用

制定水价要遵循以下原则：一是遵循补偿成本、合理收益、节约用水、公平负担的原则；二是根据使用性质，按农村居民生活用水、经营性用水、特种行业用水、行政事业用水等四类分类定价原则；三是农村供水价格由供水成本、费用、税金、利润等构成原则；四是实行阶梯式水价原则；五是农村供水企业合理盈利的平均水平应当是净资产利润率6%～10%；六是制定农村供水水价，实行听证会和公告制度。由当地政府召集用水户、供水单位代表协商后确定，并向社会发布。

水费的收缴和使用要实行规范化管理，供水单位要加强财务管理，明确水费开支范围和审批权限。要建立严格的工程折旧费、维修养护费、承包费、租赁费管理和使用制度，保证资金安全和专款专用。

(3)加强水源保护，建立完善水质监测网络

根据水源工程的不同类型和所处的地理位置，按照国家制定的《生活饮用水卫生标准》（GB5749-85）和《水污染防治法》等法律法规中水源卫生防护的规定，划定供水水源保护区，制定保护办法，特别是要加强对水源地周边设置的排污口的管理，在水源保护区内禁止设置生活居住区或修建禽畜饲养场、渗水厕所、渗水坑，禁止堆放垃圾、粪便、废渣或铺设污水管道，严禁使用剧毒农药，限制和禁止有害化肥的使用，适当营造绿化带，大力推广沼气池，全面进行改水改厕，普及科学施肥、施药知识，倡导文明卫生的生活习惯等，以保证水源安全、持续利用。

建立县级水质监测管理中心，并建立地表水、地下水动态水质监测网。同时建立供水水质督查体系框架，研究政府、村镇供水工程、水质监测机构在水质保证和水质管理中的职能定位和作用。积极鼓励民间组织和私人企业及用水户参与水质监督，加大公众宣传力度，提高公众信息获取程度和公众的参与程度。实行取水许可制度和排污许可制度，加大对全县污染源的管理和水源保护力度。

    (4)加强宣传，提高认识

要通过电视、报纸等新闻媒体和黑板报、传单、会议大力宣传解决农村饮水安全问题的紧迫性和重要意义，统一各级政府、各个部门和全社会对它的认识，营造全社会关心扶持饮水安全工作的良好氛围，让这一德政工程得到全社会的广泛认同，深入人心，提高广大农民饮水卫生意识，改变农民原来的用水观念，促进农村饮水安全工程顺利实施、可持续运行。

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