中国应用可持续发展破解“水务难题”

时间：2007-08-01 来源： 作者：

水，生命之源。

    入夏以来，中国水情再告急，但在传统的北旱南涝、江河断流或泛滥成灾的水情之外，新的水情告急更值得重视，这就是全线城市缺水的水情，水体全线污染的水情。这方面的治水，已关系到中国经济能否保持可持续增长，中国社会能否健康发展。

    “治水”成中国当务之急

    根据中国水利部方面的最新资料，全国600多座大中小城市，缺水城市已有400多座，其中108座城市特别缺水。在城市之外，广大的农村，也已开始出现缺水的问题。以北京为例，预计到2010年，年水资源一次需求总量为46亿立方米以上，但可供给量仅有30多亿立方米。

    缺水的情况加剧，不仅是因为中国特定的地理条件和气候条件，还因为经济发展、人口增多，开发建设活动扩大，以及对自然资源的保护不力。河流的开发利用率已超过30%到40%的国际生态警戒线，生态用水已被大量挤占破坏了河流的自然生态，而不论城乡，地下水也已经出现严重的超采；还有人为的对水资源的破坏，比如山西的采煤，已令当地地表水和地下水运移严重破坏，山西成为全国最缺水的省份之一。据国家环境保护局的资料，全国已有三分之一的水体丧失了直接使用功能，重点流域40%以上的水质没有达到要求，流经城市的河段普遍受到污染，近海水域也受到污染，赤潮不断发生。水污染已经波及农村，不止农产品可能受到污染，全国3亿多农村人口饮用水不合格。另有专家对180个城市的调查分析，全国地下水已经普遍污染。水污染问题严重和加剧，是因为高消耗、高污染行业盲目扩张，污染处理不力，以及执法不严。

    面对水危机，一方面，中国必须全力治水，以法治水。除了建立国家水权制度，将水资源的使用权、监督权、综合规划等以法律形式明确起来；而对水务市场，则要在实施市场化改革，形成一系列供应和调整机制；对水环境的保护，更要在法律程式明确下，形成有效的监督机制、长效防治机制。

    另一方面，我们能不能借鉴国外经验，为我所用？

    苏伊士的“可持续经验”

    如果塞纳河水受了污染，巴黎人会不会没水喝？答案是，不会。因为法国有一套成熟的水务“可持续发展”解决方案。

塞纳河不是没有被污染过。但是，法国人自有一套处理办法。法国苏伊士集团执行副总裁兼苏伊士环境集团首席执行官舒赛德、高级执行副总裁白潇客日前在巴黎公司总部接受笔者采访时透露，巴黎及其近郊的自来水水源就取自塞纳河。就像所有自然环境下的水体一样，塞纳河也会遭遇污染，比如油污染等，有时候甚至也会有一些事故性的污染发生。那么，如果塞纳河上出现了事故性污染的话，苏伊士集团将如何处理危机？首先，苏伊士设有完备的监控系统，一旦发现水源有问题，那么，就会向相应水厂发出警报。同时，水厂即刻停止向塞纳河取水。之后，苏伊士将启用备用体系，比如：到水厂的备用地下“水库”里取水。事实上，苏伊士旗下的一些水厂都设有备用“水库”，这些“水库”平日经常从塞纳河取水后作为储备水源，一旦发生污染情况，这些备用“水库”就能立即补充水厂水源，时间最长甚至可以提供几个月。另外，苏伊士的水厂也会与巴黎大区其它公司的水厂互联互通，从而保证出现危机的情况下巴黎居民的饮水。

节水问题同样令人关注。苏伊士集团近年来不断致力于减少浪费，在此领域也已采取了一些措施。比如：2005年5月，苏伊士与一家咨询公司共同开发了根据天气条件进行个性化灌溉农作物的服务，这项服务的订阅者通过电子邮件和短信，接收到每日关于灌溉强度和持久度的推荐信息，从而可以减少用水。在检测自来水管网漏水方面，苏伊士也有一套先进的监测技术。比如：运用计算机系统和传感系统来检测管网是否漏水，这项技术的节水效应非常显著。

    对于水务的可持续发展来说，防污、节水只是一部分内容，在全球水资源日益紧张的情况下，最大效益地利用水资源，充分保障用水安全才是当务之急。世界卫生组织在2004年曾提出一个关于水资源价值评估的报告，其中提出，拥有水和卫生，就是拥有健康，就能减低婴儿死亡率，就能节省妇女和孩子大量的时间用以学习，因此，拥有水和卫生是经济和社会发展的起点。

    以苏伊士集团的经验来说，水务的可持续发展应该集经济、社会和制度问题于一体。近年来，苏伊士推出了“好水共享”(WaterforAll)工程，为新兴国家内穷困地区提供卫生设施和供水网络。“好水共享”提供了一个建立在供水服务共享管理模型上的框架，用以分析当地情况和操作原理。这一工程不但能提供用水和卫生，还能刺激经济增长和社会的发展，因为它直接或间接地提供了就业机会。在玻利维亚，政府委托苏伊士集团的子公司在拉巴斯进行用水和卫生供应系统的运作，8年之后，当地的40多万居民终于获得了安全的饮用水供应和良好的卫生设施。

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