河南省环境保护“十一五”规划

时间：2008-01-21 来源： 作者：

“十一五”期间，按照国家要求，电力行业逐步淘汰单机容量5万千瓦及以下的常规火电机组，运行满20年、单机10万千瓦及以下的常规火电机组，按照设计寿命服役期满、单机20万千瓦以下的各类机组，以及供电标准煤耗高出2005年我省平均水平（390克/千瓦时）10%的各类燃煤机组；建材行业在2007年年底前全部淘汰水泥立窑生产线，鼓励新上日产5000吨以上的新型干法水泥生产线;逐步淘汰耐火材料倒焰窑生产线，鼓励新建使用煤制气等清洁能源的隧道窑、梭式窑生产线；积极推广应用新型墙体材料，逐步淘汰实心粘土砖，到2008年全省所有城市禁止使用实心粘土砖，到2010年全省新型墙体材料占墙体材料总量的比例达到65%；冶金行业尽快淘汰5000千伏安以下铁合金矿热炉、100立方米以下铁合金高炉，2007年前重点淘汰200立方米及以下高炉、20吨及以下炼钢转炉、电炉，2010年前淘汰300立方米及以下炼铁高炉，彻底淘汰土焦和改良焦设施；除生活用纸和特种用纸外的造纸新建项目年规模不得低于10万吨，严格控制新上化学制浆项目，优化造纸工业原料结构，积极调整造纸产品结构，全面提高治污水平。

2、“十一五”期间，依据国家环境保护法律法规、产业政策和环保目标的要求，全省逐年划定环境综合整治的重点流域区域，对不符合国家产业政策的重污染企业予以关闭取缔，对不能稳定达标的企业予以限期治理或停产治理。通过综合整治，解决流域区域内群众反映强烈的环境问题，淘汰落后生产能力，优化产业结构，查处违法企业，改善重点流域区域的环境质量，为人民群众创造良好的生产和生活环境。

3、大力发展循环经济。认真落实加快循环经济发展的各项政策措施，重点抓好资源开发、资源消耗、废物产生、再生资源产生、社会消费五个关键环节，着力打造农产品、煤炭、铝土矿、非金属矿、再生有色金属资源生产加工五大循环产业链，建设循环经济示范工程。全面推行清洁生产，形成低投入、低消耗、低排放和高效率的节约型增长方式，将环保工作统一到建立资源节约型、环境友好型社会要求上来。明确生产者的环境责任，按照循环经济的要求组织企业的生产活动，走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路。

（三）保护饮用水源地水质

“十一五”期间，采取最严格的措施保护饮用水源，保障人民群众的饮水安全。

县级以上人民政府制定并实施饮用水源地水质保护规划，科学划定和调整饮用水源保护区，严格执行饮用水源的水质控制标准，切实加强饮用水源保护。集中式饮用水源保护区内禁止设立排污口，严禁倾倒垃圾及其它废弃物，严禁运输有毒有害物质，严禁使用高残留农药及滥施化肥，严禁水产养殖、观光游览等对水质产生影响的经济活动，现有的直接排污口一律限期关闭。划定村镇集中式饮用水源地，加强对农村饮用水源地污染防治监管。建立完善地下水饮用水源地环境管理体系，清理并逐步关停地下水饮用水源保护区内违法排污单位。

高度重视对饮用水源地构成潜在威胁的污染源的排查和控制，消除污染隐患。省、市、县三级建立健全饮用水源安全预警制度和应急预案，定期开展饮用水源地水质安全专项检查，强化水污染事故的预防和应急处理。集中式饮用水源地每年至少进行一次水质全分析监测，继续实施集中式饮用水源地水质定期报告制度。

（四）工业污染防治

“十一五”期间，继续把工业污染防治作为环境保护的首要任务，巩固和提高工业污染源达标排放成果，严防重污染企业超标排放和工业污染事故，确保环境安全。

1、深化工业水污染防治，进一步削减排污总量，坚决遏制水污染反弹，严禁向河流湖库排放超标的工业污水。把省辖淮河、海河、黄河和南水北调中线工程水源地作为水污染防治的重点，推行排污许可制度，完善重点流域水污染防治政府环境目标责任制，实行责任追究。要全面排查排放有毒有害物质的工业污染源，建立定期监测报告制度，督促完善治污设施和事故防范措施，消除污染事故隐患。

深化造纸、酿造、化工、制革、食品加工、医药等重点行业的水污染治理，全面完成水污染防治重点目标任务。

2、加强工业大气污染防治，以降低二氧化硫排放总量为重点，推进电力、钢铁、有色、化工、建材等行业大气污染综合治理。

制定二氧化硫污染防治规划，根据环境状况，确定不同区域的脱硫目标。实施燃煤电厂脱硫工程，所有12.5万千瓦以上燃煤火电机组配置脱硫设施，新建燃煤电厂必须根据排放标准安装脱硫装置。2010年年底前，所有燃煤电厂必须分期分批全部配套建成脱硫设施，并安装与环保部门联网的二氧化硫自动在线监控装置，凡未配置脱硫设施的电厂一律停止生产。在大中城市及其近郊，严格控制新（扩）建除热电联产外的燃煤电厂。

开展燃煤电厂氮氧化物治理试点示范。加强机动车尾气污染治理。加大烟尘、粉尘治理力度。工业炉窑优先考虑使用清洁燃烧技术，继续抓好煤炭行业、冶金行业、有色金属行业、石油和化工行业、建材行业的大气污染源控制，在工业行业开展新一轮的除尘改造。

3、控制工业固废污染，固体废弃物重点产生行业应优先采用资源利用率高、有利于产品废弃后回收利用的清洁生产技术和工艺，开展资源综合利用，从源头减少固体废物产生，重点提高废弃化学品、煤矸石、粉煤灰、炉渣、冶炼废渣、尾矿等的回收和循环利用。要对进口废物加工利用企业严格监管，防止产生二次污染，预防和打击废物非法进口和出口。对堆存铬渣及受污染土壤进行综合治理，实现所有堆存铬渣无害化处置。建成河南省危险废物处置中心。

4、确定全省重点排污企业监控名单，对主要污染物排放浓度和总量严格监管。

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