2007年全国水利发展统计公报

时间：2008-07-21 来源： 作者：

　　五、防洪、抗旱

　　2007年，全国洪涝灾害总体水平中等偏重。全国农作物受灾面积12548.92千公顷，成灾面积5969.02千公顷，受灾人口1.77亿人，因灾死亡1230人，倒塌房屋102.97万间，直接经济损失1123.30亿元。云南、四川、浙江、安徽、河南、湖南等省受灾较重。全国因山洪灾害造成人员死亡占全部死亡人数的75.0%，因台风造成经济损失占全国洪涝灾害直接经济损失的比例为26.5%。
　　全国旱灾总体水平严重干旱。黑龙江、内蒙古、吉林、湖南、辽宁、江西等省（自治区）旱情比较严重。全国农田因旱受灾面积29386千公顷，成灾面积16170千公顷，直接经济损失1093.7亿元。全国因旱累计有2756万农村人口、2060万头大牲畜发生临时性饮水困难，106座城市出现供水紧张。
　　全年中央下拨用于防汛应急经费和特大防汛抗旱经费21.89亿元，其中，防汛应急5.30亿元，特大防汛经费8.66亿元，特大抗旱经费7.93亿元。各级政府和防汛抗旱指挥部门依法防控、科学调度、采取有效措施，成功抗御了淮河洪水、超强台风和特大干旱灾害，夺取了防汛抗旱救灾的全面胜利。

　　六、水利改革与管理

　　水利规划和前期工作。水利前期工作继续加强，全年水利部共批复前期任务书39项。流域综合规划修编工作全面展开，规划工作取得显著成绩，形成一大批规划成果。全年水利部共上报国务院水利规划5项，上报国家发展改革委2项。国务院审批水利规划4项，国家发展改革委审批3项，水利部批复和印发2项。"十一五"重点水利建设项目前期工作取得进展，国家发展改革委批复水利建设项目前期立项文件共22项，项目的总投资规模420.3亿元；核定初步设计概算27项，总投资规模127.95亿元；批复设计变更1项，投资规模6.85亿元。
　　水利立法和水政执法。国务院颁布实施《中华人民共和国水文条例》，水利部发布《水工程建设规划同意书制度管理办法（试行）》和《水量分配暂行办法》。2007年全国共查处水事违法案件49501件，已结案44401件，结案率89.70％，挽回直接经济损失16389万元。全国共调处解决水事纠纷9358件，挽回直接经济损失7415万元。长江中下游河道采砂划定33个可采区，已审批采砂经营许可权5个，许可年度采砂总量550万吨，许可采砂船数量14艘。
　　水资源管理。全国取水许可证保有量58万套，共批准许可水量35459亿立方米，其中水力发电取水许可证2.36万套，批准许可水量30180亿立方米，征收水资源费55亿元。全国共审批水资源论证甲级资质单位253家、乙级资质单位631家；省级以上水行政主管部门共审查通过水资源论证报告书2513份；评定国家级水资源论证报告书评审专家1379名；培训水资源论证从业人员7013人。已有27个省（自治区、直辖市）发布了用水定额。宁夏、内蒙古水权转换工作进展顺利，节水工程建设显著进展。
　　水务管理。全国已成立水务局或实施区域水务统一管理的县级以上行政区共计1492个，占全国县级以上行政区总数的61.2%。其中包括省级水务局3个，副省级水务局6个，地级水务局及承担水务管理职能的水利局178个，县级水务局及承担水务管理职能的水利局1305个。实行水务管理的地区共有自来水厂2804座，供水管道长度18.7万公里，自来水供水能力11325.4万立方米/日，其中地表水供水能力6973.7万立方米/日，地下水4351.7万立方米/日，年供水总量178.2亿立方米；水务系统污水处理厂565座，污水处理能力3035.7万吨/日。
　　建设与管理改革。全国水利工程建设全面推广法人责任制、招投标制和建设监理制，限额以上项目施工及建设监理的招投标率接近100%。完成51个项目稽察工作。全年审核同意8家建筑企业资质升级，考核审查1399人水利水电专业建造师职业资格。完成清理水利行业拖欠工程款比例达到99.42％。全国29 个省（区、市）出台了省级水利工程管理体制改革实施意见，5 个流域机构基本完成直管工程的改革任务。全国15000多个水管单位中，有96%的单位完成"两定"测算，78%的单位完成分类定性。水务体制改革稳步推进，近50％的省（区、市）出台了水价管理办法或实施细则，多个省（区、市）开始实行超定额累进加价制度和两部制水价。当年各级财政用于水管单位改革的投入达50亿元。全国具有水利水电工程施工特级、一级资质的企业207个，其中，水利水电工程施工总承包特级资质10家，总承包一级资质147家，专业承包一级资质50家。全国取得水利建设监理单位资格等级证书有 579家，其中甲级191家、乙级 162家、丙级226家。
　　农村水利改革。全年建立农民用水户协会8000个，参与人员700多万人。全国成立的农民用水户协会累计达到4万多家，其中位于大型灌区范围内有9000多家。全国已有27个省（自治区、直辖市）出台了小型农村水利工程产权制度改革实施办法。在全国481处大型灌区中，由协会管理的田间工程控制面积占有效灌溉面积的比例达22.7%。
　　水土保持管理。全国共审批开发建设项目水土保持方案2.21万个，其中，国家大型开发建设项目260个，涉及防治责任范围11200平方公里。全年各级水行政主管部门共验收建设项目水土保持设施4100多个，其中国家重点项目46个。
　　水价改革。全国19个省（自治区、直辖市）出台了水价管理办法或实施细则。全国水利工程供水平均价格由上年的0.1438元/立方米调整到2007年的0.1442元/立方米。2007年的水费收入为121.3亿元。农村水电上网平均电价0.272元/千瓦时，农村水电网平均到户电价0.513元/千瓦时。
　　水电改革和管理全国成立了120个农村水电协会，其中省级9个、市县级111个。农村水电站开展技术现代化建设，752座水电站实现了无人值班、少人值守。全国有14个省（自治区、直辖市）制订了农村水电站安全管理分类及年检实施办法。违规水电站已完成整改2257座，整改率达到66%，其中有9个省（区、市）的整改率达到100%，违规水电站多发势头得到全面遏制。湖南、贵州两省相继出台了地方性法规和政府令，规范了水能资源开发利用工作。
　　水库移民。在建水利工程规划安置移民人数119.5万人，已累计安置98.4万人，其中当年安置20.6万人。尼尔基、百色、皂市、西霞院等4座在建骨干水库工程移民12.63万人，当年搬迁移民0.95万人，累计搬迁移民12.52万人，占规划搬迁人口的99.13％；累计完成移民投资86.2亿元，占移民概算总投资的78.1％。
　　水利科技。全年组织实施国家科技支撑计划、863计划、973计划以及科技重大专项共15项，部分研究取得阶段性成果。组织实施三峡工程运用后泥沙与防洪、黄河健康修复等关键技术研究7项，组织实施大型农业灌区节水改造、农村安全供水项目等8项。正式启动实施水利部公益性行业科研专项经费，完成基础性科研课题以及重要行业标准研究立项46项。截至2007年底，组建了部级重点实验室6个，工程技术研究中心10个。落实中央级科学事业单位修缮购置专项资金6280万元。发布水利国家标准8项、行业标准49项，完成国家标准报批26项，现行有效标准达到513项。近3年获得省部级以上奖励80余项。
　　国际合作。成功举办或参与多边国际交流活动数十次，签署双边水利合作协议、备忘录、项目协定7份。组织召开双边政府固定交流机制会议9次。落实国际组织赠款项目3项、政府赠款项目7项，实施国际金融组织贷款项目3项。

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