实行最严格的水资源管理 水污染绝不能越治越重

时间：2009-05-06 来源：人民日报 作者：

一则报道令人吃惊！作为湖南的母亲河，湘江及其流域重金属污染的后果越来越严重：湘江流域内4000万人口的饮用水安全受到威胁，鱼类大幅减少，数千亩的农田不能耕种。

湘江并非个例。全国水功能区达标率仅为41.6%，地下水年均超采228亿立方米。不少河流开发已经远远超过限度，一些地方有河皆干，有水皆污。长期形成的高消耗、高污染的发展模式，已引发河水断流等一系列生态与环境问题。水危机步步紧逼。

如何应对水危机？在日前举行的第三届长江论坛上水利部部长陈雷说，我国将实行最严格的水资源管理制度，划定水资源管理的“三道红线”：明确水资源开发利用“红线”，严格实行用水总量控制；明确水功能区限制纳污“红线”，严格控制入河排污总量；明确用水效率控制“红线”，坚决遏制用水浪费。

在水资源问题的背后，既有历史包袱沉重、投入不足等客观原因，也有一种耐人寻味的利益较量：是要眼前利益，还是要长远利益？特别是在“扩内需”的大背景下，如果一些地方政府急功近利，放宽环境保护标准，被砍掉的污染项目可能死灰复燃。

道理谁都明白，但现实中，一些地区不顾自身的水资源条件，盲目发展高耗水、高污染项目。一些缺水的城市也热衷于建设大草坪、水景观等耗水工程。还有一些地方甚至为违规项目大开“绿灯”，水污染怎能不越治越重？

实行最严格的水资源管理制度，需要建立高效的管理体制，根本改变水资源的过度开发、无序开发和低水平开发的现象，推动经济社会发展与水资源承载能力、水环境承载能力相互协调、相互促进，真正为经济社会可持续发展提供基础保障。

实施最严格的水资源管理制度，必须牢固树立生态理念。在保护中开发，在开发中保护，既要满足经济社会发展的合理需求，也要维护河湖的健康。

实施最严格的水资源管理制度，必须要提高公共财政投资的效率和效益。水利项目大都以社会公益性为主，投入主要来自国家财政资金，迫切需要积极探索和完善水利项目的管理模式。