北京节水领先全国

时间：2009-06-15 来源：中国建设报 作者：章草

再生水利用量从无到有，增加到6亿立方米，占到全市总用水量的17%%，超过了地表水用量。这则数据从一个侧面说明了自奥运申办成功以来，北京积极应对连续九年干旱造成的水资源紧缺形势，坚持向观念要水、向科技要水、向机制要水，着力推进水资源集约利用、高效利用、循环利用，不断完善适应北京水资源特点的节水型社会体系建设，取得的不菲成绩。通过大力开展节约用水工作，2001年至2008年，北京全市每年平均节水1亿立方米以上，取得了较好的经济效益和社会效益。

强化管理推进集约利用

北京市在强化节水型社会管理为重点、推进水资源集约利用方面采取了一系列措施。

初步建立节水法规体系。陆续制定发布了《北京市实施〈中华人民共和国水法〉办法》、《北京市节约用水办法》、《北京市自建设施供水管理办法》等地方法规和《关于严格执行<节水型生活用水器具>标准加快淘汰非节水型生活用水器具的通知》等地方规章和规范性文件10余部，初步建立了节水法规体系。同时，还有针对性地制定了滑雪场、高尔夫球场、高档洗浴、洗车等行业的节水管理规定，强化了特殊行业的用水管理。

全面实行社会单位用水定额管理。在严格实行总量控制的前提下，全市所有非居民用水单位已全部实行计划用水、定额管理。每年平均压缩用水计划指标3%%~5%%，此项管理措施累计节水1亿立方米。对用水单位实行按月考核、超用水预警、超定额累进加价的管理制度。仅2008年，全市共对1.38万户用水单位发出提示预警4.5万户次。通过这种方式，社会单位提高了用水效率。2001年到2004年，连续四次调整水价，综合水价从3.01元提高到目前的5.04元。对高档洗浴、洗车等高耗水的特殊行业实行了高额水价，对再生水、中水等循环用水实行了政府补贴保障下的低额水价。利用价格机制，限制高耗水行业，促进再生水的广泛应用。

科技创新促进节水器具普及。北京依托首都科研优势，大力开发推广节水新技术、新产品。以节水技改示范工程建设，带动节水技术的全面升级。市建委、水务、规委、工商、技术监督等八个部门建立联动工作机制，共同促进节水型器具的普及推广。由于节水型器具的大量上市和建设项目节水“三同时”政策的落实到位，非节水器具已退出北京市场。目前，北京公共场所已基本普及节水器具，家庭节水器具普及率达到85%以上。2001年~2008年，实施节水技术改造980项，节水5300万立方米；推广园林节水微喷灌技术，节水1.2亿立方米；普及推广节水型用水器具420万套（件），节水1470万立方米。

宣传教育推动节水意识深入人心。通过加大宣传力度、将节水内容纳入中小学课本、评选百户节水家庭、推介五种节水先进模式、组织观摩节水工程等方式，节水已成为全社会共同参与的公益行为，越来越多的市民参与到节水活动中来。坚持节水型单位、小区的创建工作，全市已创建节水型单位7000余个，节水型小区1500余个，并从中涌现出北京工业大学、北京军区联勤部、北京双鹤药业股份有限公司（工业园）等诸多节水典型。

调整产业结构推进高效利用

为克服水资源紧缺的制约，北京加快了以水为主导因素的产业结构调整，把节水指标纳入到首都经济发展的控制性指标体系之中，以用水结构的调整促进产业结构的升级，逐步培育起适应北京缺水条件的生产生活方式。

这些措施包括：在郊区调整农业种植方式。全市取消水稻等高耗水作物种植，小麦种植由250万亩减少到50万亩，发展雨养旱作玉米85万亩。大力开展农业节水，全市85%%的农田实现节水灌溉，集中连片设施农业采用滴灌、微喷等先进节水技术。从2001年~2008年，农业生产总值由93亿元增加到112.8亿元，用水量从17.4亿立方米下降到12亿立方米（其中用再生水2.8亿立方米），亩均新水用量176立方米，灌溉水利用系数由0.55提高到0.68，做到了农业增产，用水负增长。

调整工业产业结构。颁布产业用水定额，对65种高耗水行业实行市场禁入。小水泥、小造纸等27种传统工业退出北京生产领域，关停、搬迁焦化厂等188家高耗水、高污染企业。推进清洁生产，发展低耗水、高附加值的现代产业，建成亦庄节水示范园区。从2001年到2008年，全市工业生产总值由1063亿元增加到2693亿元，用水量从9.2亿立方米下降到5.3亿立方米（其中用再生水1.2亿立方米），工业万元增加值用水由同期的112.47立方米下降到24.1立方米，全市规模工业用水重复利用率达到93%，北京工业的用水连年保持零增长。

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