未来我国可持续发展水资源的策略方向

时间：2007-01-10 来源：慧聪网 作者：

一、看清目前我国的水资源形势 

（一）水资源概况及特点 

全国水资源总量2.8万亿m3，其中河川径流量2.7万亿m3,与河川径流不重复的地下水资源量约为0.1万亿m3。水资源的主要特点是： 

总量并不丰富，人均占有量更低。我国水资源总量居世界第六位，但人均水资源占有量仅为 2300m3，仅为世界平均水平的 1/4，在世界银行连续统计的153个国家中居第88位。预计到2030年人口达到高峰时，人均水资源量仅有1760 m3，按国际上一般承认的标准，人均水资源量少于 1700 m3的为用水紧张的国家，因此，未来我国水资源紧缺的形势将更为严峻。 

地区分布不均，水土资源不相匹配。长江流域及其以南地区国土面积只占全国的36.5%，其水资源量占全国的81%；而淮河流域及其以北地区的国土面积占全国的63.5%，其水资源量仅占全国水资源总量的 19%。 

年内年际分配不匀，旱涝灾害频繁。大部分地区每年汛期连续4个月的降水量占全年的70%以上，常易形成春旱夏涝。而降水量的年际剧烈变化，又使得我国连续丰水或连续枯水年较为常见，历史上曾出现过连续13年的枯水年。 

（二）水资源开发利用中存在的主要问题 

1、洪涝灾害频繁，防洪安全仍缺乏保障 

90年代的10年中有6年发生大水，特别是1998年的严重洪涝灾害，人们仍记忆犹新，每年洪涝灾害都造成上千亿元的经济损失。1998年大水以后，中央和地方加大了防洪投入，重点堤防的工程状况有了较大改善，长江、黄河等大江大河的防洪形势有了明显的改观。但从总体上看，目前我国江河的防洪工程系统还没有达到已经审批的规划标准。同时，堤线越来越长、堤防越来越高、洪水蓄泄空间越来越小，致使许多江河在同样流量情况下，洪水位不断抬高，造成加高加修堤防与抬高洪水位的恶性循环，防洪负担和防洪风险也不断加重。洪水灾害仍然是中华民族的心腹之患。 

2、水资源短缺己经成为制约经济社会发展的主要因素 

按目前的正常需要和不超采地下水，全国年缺水总量约为300～400亿m3。特别是1999年以来，我国北方地区持续干旱，给工农业生产造成了较大的影响，也给城市、农村居民生活用水造成很大困难。2001年6月上旬旱情最为严重时，全国受旱面积一度达到4.2亿亩，农业受旱面积是90年代以来同期最大值。由于持续干旱，水源不足，造成城乡人民生活用水紧张，有2260万农村人口和1450万头大牲畜发生临时饮水困难，17个省份的364座县级以上城镇缺水，日缺水量达 1305万 m3，影响人口2198万。 

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