三、解决我国能源与环境问题的出路与对策
专家指出，解决我国能源与环境的矛盾，要从技术进步、结构调整和机制创新等多方面寻找出路。在能源消耗和使用中采用先进技术和工艺，既可以降低企业对能源等重要资源的投入，从而降低生产成本，同时减少能源消耗本身就降低了与能源相关的环境污染。ＯＥＣＤ（经济合作发展组织）国家通过提升能源效率在１９７３年至１９８５年间的用油量降低了１５％，但其国内生产总值仍提高了２１％。
针对我国燃煤型污染最为严重的实际情况，提高煤炭资源的使用效率和技术进步最为重要，这可以从以下几方面着手：一是工业锅炉大型化，我国约有６０万台工业锅炉，年耗煤约４亿吨，但锅炉平均热效率仅６０％左右，原因是锅炉容量小、效率低、污染大、煤耗高。我国应采取热电联供、集中供热或分片供热系统以取代分散的小锅炉。二是火电机组近代化。我国供电平均煤耗比工业发达国家约高三分之一，主要原因是火电机组设备落后，效率低。因此一方面需更新改造中压中等容量机组，改造小型机组，更重要的是尽快发展亚临界和超临界机组，降低煤耗。三是城市煤气化。全国城镇民用炊事用煤一年达６５００万吨以上，但是利用效率仅１５％，若改烧煤气其效率可提高到５０％。
调整能源结构、鼓励使用新型的能源方式也符合我国的实际情况。当前我国在转化能源使用结构和提高能源效率方面有一个误区，即核能在各种能源中是最经济的来源，因此也是能源结构转换的方向。实际上核能发电并不便宜，由于核能发电成本比火力发电的成本昂贵得多，美、英、法等核能先进国家都已不再发展核电工业。美国能源部1993年５月的统计资料显示，在1986年至1991年间，全美核能发电成本平均约为燃煤发电的1.5至２倍。世界银行与亚洲开发银行都认为核电厂不经济，对核电厂的融资都极为谨慎。
专家提出，以增核能发电来应对温室效应问题，现实性并不强，开发清洁与可再生能源是更为有效的解决出路。就我国的能源结构来看，首先应加快开发水电。我国可供开发的水能资源为3.79亿千瓦，但目前开发利用程度还不高。水能是可以再生的清洁能源，运行费用低，无大气污染问题，加快水电发展有利于改善我国电力工业结构，降低煤炭消费量。其次应扩大天然气的发电比重，根据国际能源机构（ＩＥＡ）的资料，ＩＥＡ会员国未来的发电结构，天然气发电的比重将由1995年的12.9％增至２００５年的19.6％，而核能发电的比重则不断降低。
第三是积极开发新的可再生能源，世界上主要国家为了应对温室效应，都积极开发利用新的再生能源，包括风能、太阳能、海洋能、地热、生物质能等。根据世界能源委员会的预测，到2020年新的再生能源将提供全球能源需求的30％，每年可减少约3600百万吨的二氧化碳排放量，约为目前全球每年排放量的30％。我国目前除重点搞好风力发电场的建设外，还要扶持太阳能、地热能、潮汐能和生物质能的发电试点和研究工作，因地制宜建设可再生能源电站。
我国工业能源消费占全国能源总消费的70％左右，特别是冶金、建材和化工三个高耗能工业的能源消费就占工业消费总量的４７％。因此节能技术的创新和推广对解决能源与环境矛盾也至关重要。专家认为，我国目前节能技术创新和扩散在体制、资金、管理等方面存在许多障碍，如节能新技术研究成果转化资金缺乏、企业节能技术改造筹资困难、节能设备质量差、关键技术和设备过度依赖进口等。应积极鼓励和支持开发节能新技术，组织实施节能示范工程，巩固和完善节能技术服务体系，培育和规范节能技术市场，逐步形成规模化的节能产业。