预警三：环境压力日益加大，实现主要污染物总量减少10%的目标难度极大。“十一五”仅主要污染物（COD和二氧化硫）、工业固体废弃物的治理就需要投资13916亿元，完成2010年的环境目标需要的总投资将接近GDP的2%，远高于“十一五”规划的1.5%，这是难以实现的。
预警四：城市可持续发展“年度进步指数”在下降。尽管各城市的经济增长速度都很快，但综合可持续发展“年度进步指数”却在下降。目前全国340个大中型城市中，只有42%达到了国家要求的空气质量标准。
在改革价格形成机制方面，国合会建议，提高二氧化硫、污水、粉尘和烟尘、固体垃圾等污染物排放费率。大幅度提高能源资源税，并通过改善资源开采领域农民工待遇和劳动条件的办法，提高初始资源价格。利用价格杠杆，促使企业节约利用资源，循环利用资源和废弃物。为此，国合会建议将煤炭、石油和天然气资源税率提高到产值的20%左右的水平，其他资源税在经过科学评估的基础上适当提高。
据了解，我国目前的石油资源税自2005年7月1日起调整后，每吨才30元，而美国是每吨130美元，是我国的几十倍。煤炭、石油和天然气等能源资源税率远远低于西方国家。
我国于1984年开征资源税，并于1986年和1994年对资源税进行了改革和完善。资源税制度实施10多年来，在组织收入、促进合理开发利用矿产资源、发展地方经济等方面发挥了重要作用。
但随着我国经济持续、快速发展，对资源产品日益增长的需求与资源有限性、稀缺性的矛盾越来越突出，现行资源税制度也逐渐暴露出计税依据缺乏收入弹性、资源开采地税收收入偏低、对节约开采和有效利用资源的调节力度不够等问题。2007年11月28日，国务院常务会议也要求改革资源税制度，调整资源税负水平。