嘉兴排污权交易打开发展空间

时间：2008-04-03 来源： 作者：

    为腾出环境空间，促进经济发展，嘉兴市在排污权交易市场化方面作了探索。2007年11月10日，嘉兴市排污权储备交易中心正式挂牌，国内首个排污权交易平台成立。嘉兴市环保局局长翁建荣在接受记者采访时说，这是我们为实现又好又快科学发展所做出的一次新的努力。
　　并不是所有的企业都有资格买到排污权。按当地新办法规定，被列入县级以上重点污染整治区域的、被列为环保信用不良及被实施挂牌督办的市场主体在整治完成前不准从交易中心购买新的排污权。企业治污也能产生经济效益，嘉兴汇源纺织染整有限公司正式与排污权储备交易中心签订了出让化学需氧量排放50吨的协议，50吨的化学需氧量排放权转让后，将会让这家企业收益几百万元。虽然这远远比不上企业当初近亿元的减排投资，但其意义不仅仅在于对投资的回报。排污权交易让“搁浅”企业重新起飞，有9家企业通过排污权储备交易中心对排污权进行了申购。据了解，截至今年2月20日，排污权储备交易中心已完成收购交易6笔，共计化学需氧量125.9吨/年、二氧化硫492吨/年；转让交易16笔，共计化学需氧量74.66吨/年、二氧化硫599.70吨/年，交易额1749万元。
　　根据浙江省环保局近年的规定，凡新扩建、技改项目新增主要污染物排放量，必须在总量平衡条件下寻找替代削减指标，并规定相关行业必须以1∶1.5或1∶1.2削减指标审批项目。为此，嘉兴市设立了污染物排放总量控制专项资金，污染物排放总量指标申购所得款项全部进入污染物排放总量控制专项资金专户，主要用于区域污染治理、污水处理厂建设、环保新技术开发、环境监控、监测设施建设和污染物排放总量指标的回购，专款专用，封闭运行。翁建荣解释说，总量控制计划的实施对顺利开展排污权交易是一个有力的支撑。面对可持续发展的战略，嘉兴市环保部门率先实施排污权交易制度，在排放指标总量范围内为供需双方牵线搭桥，进行排污权交易，使之成为实现保护环境与经济发展双赢的有效管理手段。
　　目前，嘉兴市已建成较为完备的环境监控系统，可对全市90％的污染排放总量实现全天候实时数据和图像监控，以及对全市水环境和大气环境进行全天候实时监控。两大监测监控系统的建成，为开展排污权交易实时核定污染物排放总量提供了强有力的科技保障。
　　为逐步完善排污权交易的政策调控体系，嘉兴市环保局利用税收、信贷等手段对排污权交易市场进行必要的宏观调控。在中心启动之初，市环保局激活了其“银行”功能，对企业已有的多余排污权存量进行清理，并与不愿出让排污权的一些企业主进行了沟通交流，明确他们已经拥有的多余排污权可以存在排污权储备交易中心，且每年给予一定的“存款”利息。当企业自身发展需要排污指标时，中心将出具证明如数返还这部分排污权，用于新批项目建设所需，较好解决了排污权来源不足的问题。储备交易中心排污权的来源除通过市场化方式取得的许可量以外，还通过采取法律、法规及政策等综合措施取得的可交易的削减量。