资源环境价格改革大思路—专访国家发改委宏观经济研究院王一鸣

时间：2007-08-20 来源： 作者：

对宏观经济影响

《中国投资》：在贯彻落实科学发展观、推动经济增长方式转变的大背景下，您认为应该如何理解资源环境价格改革的必要性？

王一鸣：目前我国经济增长方式的基本特征，用简单一句话概括，就是经济增长依赖于低成本的资源和生产要素的高强(高强新闻)度投放。 

正是由于资源（矿产、水资源）和要素（劳动、资本、土地）成本很低，才使得高强度投入成为可能。

过去，我国经济规模还不是很大，产业结构也不是以重化工业为主导，城市化水平很低，在这样的条件下，依靠资源和要素的高强度投入还是有回旋空间和支撑条件的。但随着经济规模的迅速扩张，我国还要延续快速增长势头，再主要依靠资源和生产要素的高强度投放来拉动经济增长，就很难持续下去。

我觉得目前到了一个关口。过去28年的经济高速增长还能否持续，最根本的将取决于经济增长方式的转变。

怎样转变经济增长方式？最根本的就要发挥市场机制，由市场发挥对资源配置的基础性作用。过去经济增长方式之所以粗放，就是因为市场配置资源的基础性作用不到位。

我国土地资源稀缺，为什么会有零地价？人均水资源占有量只有世界的1/4，为什么水价很低？油气资源紧缺，为什么成品油价格比国际市场还低？核心一点就是，价格不反映市场的供需状况，不是市场交易的结果。

在市场经济条件下，价格主要是靠市场交易形成。目前，我国资源和环境的成本很低，主要原因就在于政府定价，市场配置资源的功能没有发挥作用。

随着市场化改革的深入，目前商品和服务市场领域已基本实现市场化。但在资源性产品、生产要素价格领域，市场配置资源的功能被阻断了。本来资源是稀缺的，但传递给市场主体的信号并不是这样。

贯彻落实科学发展观，在经济领域的一个核心任务，就是要转变增长方式。转变经济增长方式，主要应该通过市场配置资源来实现。资源环境价格改革，对于节约资源、减少排放、提高资源配置效率都将起到实质性作用。

提高资源产品价格，就会使整个社会形成良好的节约风气。首先资源产品成本提高，自然就会去节约。其次是利用价格倒逼，由于成本提高，企业就会想办法降低成本，开发利用节约资源的新技术。

这样带来的结果是：降低资源投入，提高资源的使用效率，使经济增长由主要依靠资源和生产要素的投入，转向主要依靠提高资源和生产要素的使用效率。

《中国投资》：资源环境价格改革将对我国的宏观经济将产生怎样的深刻影响？

王一鸣：国际上对中国宏观经济问题有很多评论。目前，我国宏观经济最大的问题就是内外不平衡。

内部不平衡主要是投资和消费的不平衡，经济增长过度依赖于投资，投资率很高。由于消费增长比投资增长要低得多，最终在消费能力与投资形成的供给能力之间出现巨大的缺口。

从根本上看，外部不平衡是内部不平衡在开放条件下的反映。要解决外部不平衡，不能只解决内外需问题，还必须解决投资和消费的不平衡。

过去几年，政府财政收入增长很快，每年都增长20%以上；企业利润增长也很快，比如去年规模以上企业利润增长30%多；但城乡居民收入增长在10%左右。由于投资收益高，企业利润多数用来扩大再生产。政府职能转变没到位，过于注重GDP增长，政府财政收入增长也大部分转到投资领域。这种情况，进一步加大了投资和消费之间的缺口。

资源环境价格改革对宏观经济的深刻影响，就在于它能够有效提高投资成本。投资成本高，增速会回落，自然就会跟消费形成一个平衡点。

只有投资和消费形成平衡，内外需的平衡才能根本解决。由于内外需不平衡是投资与消费不平衡的外在表现形式，从这个意义上说，提高汇率只能解决表层问题，不解决根源问题。

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