万亿环保投资蛋糕开切 社会资本期待清晰定位

时间：2008-12-03 来源：21世纪经济报道 作者：骆 毅

救市资金一路水涨船高，目前公布的统计数据已从4万亿跃升至10万亿元。其中，“未来两年内环保投资逾万亿元”的说法近日已得到环保部环境与经济政策研究中心副主任任勇的证实。

但万亿环保建设资金将流向何处？对现有环保市场格局将产生怎样的冲击？

11月27日，记者从全国工商联环境服务业商会秘书处获悉，商会已向国务院有关部门上书，就此轮环境投资提出了选准项目、力保规划等五点建议。

万亿投资四大领域

环境商会秘书长骆建华撰文分析称，此轮环境投资将有四个投资重点，分别是包括南水北调工程在内的重点流域治理、中西部、县城及乡镇，以及四川灾区。

环境商会在向国务院等部门正式提交的《关于加大环境基础设施建设投资、增强投资效益的建议》中提出，投资首先应力保“十一五”规划的环保目标实现。

据有关规划，“十一五”期间，在污水和垃圾处理设施建设方面，投资需求是4183亿元。

“据我们估算，目前已完成投资约为1580亿元，还有将近2600亿元的缺口。那么，这个资金缺口规模占今后两年投资4万亿元的6.5%。从比重上来说不大，应该可以满足。”环境商会表示。

环境商会还建议，应力保重点流域“十一五”污染治理任务完成。据有关流域治理规划，“十一五”期间，重点流域（不包括太湖）治理投资需求为1700亿元。

“这次应把环境基础设施相对薄弱的地区作为投资重点，下决心解决多年来我们想解决而无力解决的问题，比如目前全国仍有194个设市城市和80%的县城未建成污水处理厂，县城污水处理厂集中处理率只有17.6%。而广大的中小城镇，环境设施几近为‘零’，环境问题已十分突出。”环境商会在《建议》中表示。

环境商会指出，“国家有关部门已经提出，从2009年起用3年时间，在“十一五”规划基础上，扩大全国县城污水垃圾处理设施覆盖面，使全国90%以上的县城建设污水处理设施，重点流域水环境得到改善，我们希望这项计划尽快实施并加以落实。”

在上万亿环保投资即将流向各个重点方向的同时，利率下调也给环保企业扩大投资创造了条件。

11月27日，中国人民银行宣布将下调一年期人民币存贷款利率1.08个百分点，存款准备金率对大型和中小型金融机构区别下调1%和2%。

但也有业内人士对环保投资的拉动作用表示忧虑。

清华大学水业政策研究中心主任傅涛认为，在经济快速发展时期，政府强调环保，有让环保使经济降温的作用。但目前在投资拉动经济增长的情况下，环保有被淡化的可能，一方面这些投资项目来不及作环评，另外简单的粗放的投资会严重冲击原有已经建立起来的市场。

“目前的情况下，尽管4万亿资金规模中有一部分用于环保投资，但是肯定会冲击原有的市场机制，在来不及完善价格机制等的情况下完成的投资会严重冲击产业的发展。”傅涛说。