财政投入应向环保领域倾斜

12月25日上午，十一届全国人大常委会第六次会议分组审议了此前一天国家环保部部长周生贤受国务院委托所做的关于水污染防治工作进展情况的报告（以下简称“报告”）。常委会组成人员、列席会议的全国人大代表们一个普遍共识是，中国的水污染防治工作正在取得进展，然而，未来仍任重道远。

而更加重视经济增长与环保之间的协调可持续，进一步加大对环保领域的资金投入，构建包括排污权交易在内的一系列机制措施，则成为参与审议者们的关键词。

环保形势不容乐观

水环境质量总体稳定，《国家环境保护“十一五”规划》稳步实施，饮用水安全保障工作得到加强，重点流域水污染防治工作取得一定进展，城镇污水处理设施建设步伐加快……“报告”告诉人们，中国的水污染防治工作取得明显成效。

对此，常委会组成人员表示了认可。

“通过两年的工作，化学需氧量削减了2.3％，这个数据非常难得，是在GDP超预期增长，COD新增量很大的情况下，总量实现了削减，来之不易。”倪岳峰委员说。

然而，不少常委会组成人员也同时指出，问题依然突出，形势不容乐观。

国家环保部提供的数据显示，全国七大水系中，劣V类水质的断面超过五分之一。国家重点监控的28个湖库中，部分湖库和河流水华频繁发生，甚至影响到周边群众的饮水安全。

虽然污染减排工作取得了积极进展，二氧化硫和化学需氧量排放总量出现了历史性转折，实现双下降，但是距离完成“十一五”规划纲要提出的主要污染物排放总量较2005年减少10％的目标依然有较大差距。

“‘十五’规划唯一没有完成的就是这些指标，现在‘十一五’规划完成得不好的还是这些指标，如果思想认识不转变，这个指标的完成还是滞后的。”陈昌智副委员长表达了他的担忧。

胡振鹏委员则提出了对水污染防治影响较大的一些具体问题。

其中，在城镇生活污水处理方面他指出，根据他所了解的情况，有一些污水处理厂建好后基本上是晒太阳，有些污水厂的污水处理能力不到设计能力的10％。同时，工业污水偷排问题仍比较普遍，许多企业不过是应付检查组的检查。

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