正是在这样的背景下，重庆市水务投资集团得以组建，重庆市水务投资集团在重庆市政府的主导和支持下，依托重庆市主城区自来水公司和污水公司的雄厚资金、专业化人才、投融资经验、管理技术及强大的现金流，通过资本运作、投融资及利用政府的行政力量，不断新建、收购、兼并、无偿划拨其他区县的自来水公司和污水项目，使自己的资产规模迅速膨胀（见附件四）。在短短的5年时间里，重庆市水务投资集团的资产总额从组建初期的17亿元急速增长至105亿元，增长了6倍多，成为国内为数不多的资产超百亿元的城市供排水企业之一，创造了国有企业发展的一个奇迹，确保了重庆市各区县自来水公司和污水项目的的正常运转，保证了供水安全和污水治理。这完全得益于当地政府的有力支持。

       我省与重庆市极其相似，也是典型的城乡二元经济结构。海口、三亚经济相对较发达，是我省仅有的建污水处理厂的两个地方，两市的自来水公司和污水公司拥有雄厚的的资金、专业化人才、投融资经验及管理技术，每年约有2亿多元的现金收入。其他市县由于经济欠发达，污水处理厂尚未建设，污水未经处理就直接排入附近江河，造成环境污染，其自来水公司规模小，效益差，专业人才缺乏，投融资建设及运营困难，供水安全和水务业可持续发展难于保证。

     政府完全可以借鉴重庆市水务投资集团的发展管理模式，组建海南省水务控股（集团）投资公司，将海口、三亚供排水企业整合重组提升后，再给予强有力的资金和政策支持，并以此为平台，多渠道筹措资金，依托海口、三亚供排水企业的资金、人才、投融资、管理技术优势及强大的现金流，运用市场与行政手段，通过资本运作、投融资和行政划拨等多种途径，对其他市县的城市供水和污水项目进行市场化专业化运作，使这些社会效益好但经济效益差的项目得到很好的建设运行及管理提升，使我省的水务市场能够走上统一规划、统一管理的健康发展轨道，保证人民群众用水安全和环境的改善。