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| 吕振霖：发挥水务体制优势 促进水资源可持续利用 |
| 时间：2007-09-19 来源： 作者： |
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三、坚持与时俱进，继续开创水务管理工作的新局面
根据水利部提出的新时期的治水理念和治水思路，围绕江苏省委、省政府确定的社会经济发展战略目标，我们明确了今后一个时期水资源统一管理的主要任务：进一步理顺水务管理体制和管理职能，实现地表水、地下水权属管理的统一和城乡供水、排水和城市污水处理行业管理的统一；进一步加强城市防洪减灾工程体系建设，确保城乡居民生命财产安全；加强水功能区规划管理，实现对水资源的有效保护；加强农业节水和工业用水的重复利用，推进节水型社会建设；加强城乡水环境综合整治，实现人与自然的和谐相处，为实现“两个率先”、建设以人为本、全面协调可持续发展的新江苏提供更好的水利支撑和保障。
（一）抓好水务规划，实现科学治水。规划不仅是水利建设工作的指南，也是水务管理工作的基础。按照水利部的统一部署，我省水资源综合利用规划和各项专项规划工作已经取得了阶段性成果，“十一五”水利发展规划正在抓紧编制之中，这两项规划都将在明年上半年完成。在规划编制工作的指导思想上，我们明确提出，要以科学发展观为指导，充分体现以人为本、遵循规律、人水和谐的科学治水理念，坚持城市水利与农村水利、流域水利与区域水利、水安全与水资源、水环境的统筹规划、综合治理的原则，真正实现由工程水利向资源水利的转变，为各地拓展水务工作领域，提高水务工作服务水平提供科学指导。
（二）坚持深化改革，转换政府职能。按照“公共管理，社会服务” 的要求，正确把握水行政主管部门的职能定位，认真解决统一管理就是直接管理的认识误区，继续深化水行政审批制度改革，深化水利投资体制机制改革，深化水利管理制度改革，真正把水务管理工作的重点转移到对涉水行业的公共管理和社会服务上来，转移到积极培育水务市场，发展水务产业上来，努力创新加快水务行业发展的新机制。
（三）创新管理队伍，提升管理能力。从工程水利到资源水利、从水利管理到水务管理的转变，水行政主管部门的服务领域大大拓宽，工作业务加快发展，迫切需要建设一支适应水务改革和业务发展要求的干部职工队伍。新形势下的水务管理工作者不仅要懂建设，而且要懂管理; 不仅要懂水利，而且要懂经济；不仅要懂技术，而且要懂法规。我们在加强人才引进和干部职工教育方面，已经采取了一些措施，实行了一些鼓励政策，也取得了一些积极成效。为了适应水务改革和发展的新要求，我们正在制定一个比较系统的人才教育规划。
（四）深化课题研究，总结实践经验。建立水务管理体制，实现水资源的统一管理，是一项复杂的社会系统工程，涉及到行政体制和社会管理的许多方面，情况复杂，任务艰巨，实践中也有许多新情况和新问题，需要我们在理论上加强研究，在实践中不断探索。这两年，我们每年都要召开一两次水务工作座谈会或经验交流会，围绕水务管理的体制与机制、法规与政策、行业管理与部门职能、管理改革与服务创新等课题，从理论和实践的结合上，总结发展经验，破解发展难题，指导水务管理工作的新实践，提升水务服务工作的新水平。
我省在水务管理工作上虽然作了一些探索，也取得了一些成效，但与全省经济社会发展要求和兄弟省市的工作水平相比，还有不少的差距。我们将全面贯彻这次会议精神，认真学习借鉴各兄弟省市的成功经验，继续按照资源水利的发展思路和建立人水和谐社会的发展目标，紧紧围绕我省“两个率先”工作大局，解放思想，与时俱进，改革创新，扎实工作，不断提升水务管理工作水平，以水资源的可持续利用促进经济社会的可持续发展，为实现“两个率先”、建设以人为本、全面协调可持续发展的新江苏作出新贡献。
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