浙江省水务管理体制的探索

       浙江省一些地方在机构改革中，根据当地实际情况，积极进行管理体制探索与实践，目前已有一个地级市（舟山市）和６个县和县级市（岱山、永康、武义、浦江、义乌、兰溪）成立了水务局。舟山市在保留原水利围垦局和建设局的基础上，设立舟山市水务局，统一管理城区范围内的涉水事务。绍兴市在保持原有行政职能不变的基础上，另成立了直属市政府的水务集团公司，推行集城市供水水源、制水、供水、污水处理于一体的企业化运作模式。岱山、永康、武义、浦江、义乌、兰溪在原水行政主管部门的职能中增加供水管理的职能，组建成立水务局。再加上已进行水务管理尝试的玉环、云和等县市?以及通过吸引外资水务企业参股、建立水务企业的新昌，共有10多个地方进行了水务管理体制改革的实践。

    2.水务一体化管理的效果

       水务一体化管理符合水资源的自然属性，提高了行政效率，减少了管理冲突，提高了水资源配置效率，取得了较为明显的效果。
    (1)提高行政效率
    实施水务一体化管理后，职能部门集所有涉水事务于一体，大量的部门之间协调、沟通、配合成为部门内部的事务，管理的系统化程度大大提高，行政效率得到很大的提高。
    (2)减少部门矛盾
      水资源管理涉及部门繁多，技术复杂，而且各部门考虑问题的角度、管理目标、技术规范规程之间的差异，常常引起部门之间矛盾，在一定程度上影响了水资源管理工作的深化，也影响了水资源配置与使用效率的提高，而水务一体化则消除了这些问题，易于实施监督管理。
    (3)提高水资源配置与使用效率
       水资源配置与使用效率的提高是水资源管理的根本任务与最终目标，水务一体化使得水资源处于统一的系统调度之下，系统整体更容易优化。如资源性缺水的玉环县，在经历了干旱年的用水极度紧张后，1996年玉环县政府确立了水行政主管部门统一管理全县水资源和城乡供水一体化管理体制，将水源与供水管理职能统一，对水库进行联网调度，全县供水量从400万t增加到近1000万t，有效实现了水资源的优化配置。又如岱山县水务局针对用水紧张的问题，以供水改革为突破口，联合调度全岛的水资源，实现了自来水24h持续供水，稳定了水质、水压。
    (4)加强资源的节约与保护
水务一体化管理使得管理者以更广阔的视野，从资源开发、利用、管理、节约、保护的要求出发，更系统全面地考虑水资源的管理，促进资源的节约与保护。

    3.存在的问题

      实行水务统一管理，涉及经济、技术和社会的各个领域，改革的任务十分艰巨。各地在水务体制改革实践中，取得了一些进展，但也遇到了一些新的问题，主要有以下几个方面。

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