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| 城市水务市场现状与展望 |
| 时间：2007-09-20 来源： 作者： |
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对于污水处理及中水价格，在目前已开征污水处理费的基础上，以补偿运行成本、偿还贷款本息、实现微利及合理利润为目标，尽快将污水处理费调整到适当水平；尽快研究制定中水替代自然水源及自来水的成本补偿机制和价格激励机制。推广张家口等水价改革试点城市的经验，逐步将水价调整到位，争取到2003年，供水企业可实现保本经营；2005年，净资产利润率可提高到8%左右的水平。尽管进一步提高水价受到各方面制约，但按照目前每立方米2元的水平计算，城市居民用于水费的支出仅占整个消费支出的0.2%－0.5%，水价调整仍然有很大的空间。五是清理现有行政法规，建立适应市场经济条件和水务统一管理要求，符合世贸规则的水务管理法规体系。水务市场是一个特殊市场，其竞争方式有别于一般的市场竞争，采取的是竞争合法垄断经营权的方式，水务管理的政府职能应该从直接投资和运营水务工程，直接管理水务企业的传统计划经济方式转变到要合理运用行政、市场两个手段进行管理，按照政企分开的原则规范政府行为，水务局统一管理涉水事务的职能体现在规划、监督、协调、服务几方面，今后政府的主要职能是制定市场规则、监管市场行为、控制市场准入、开展特许经营等，同时要充分利用《取水许可制度实施办法》等行政法规，建立对城市供水、用水的监督机制，采用核减、吊销取水许可证等行政手段，从源头上加强城市用水的监管。水务局具体负责以下十个方面的工作：统一法规，统一政策，统一规划，统一监测，统一调度，统一治理，统一制定用水定额，统一制定水价，统一发放和吊销取水许可证，统一征收水资源费。当前着重要建立水务特许经营权制度体现对内外资和不同所有制企业一视同人的国民待遇原则，建立与水务统一管理体制相适应的行政法规体系。
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