2. 21世纪我国供水企业的市场化模式

??那么，21世纪我国供水企业应建成什么模式，或者说供水企业进行市场化改制应改成什么样子呢?下面，笔者尝试从企业的宏观表现形态、外部管制环境、以及内部运行机制三方面，对21世纪我国供水企业的市场化模式进行描述，希望能给读者一个总体印象。

       2.1　宏观表现形态

??我们知道，自然垄断性是供水企业的内在本质特征。然而，长期以来，由于体制因素的影响，人们却将这种基于自然垄断的经济性垄断歪曲成一种超自然的行政性垄断，否认供水企业的跨地区投资与兼并，否认供水企业之间的竞争，不仅使我国供水企业的内部效率较低，而且使企业基于自然垄断的规模经济效益没有得到根本上体现。

??在21世纪，这种规模经济和竞争活力均不明显的局面将得到根本性的改变。

??我国供水企业将向集团化、规模化发展。供水企业上市隔资、跨区域资产重组、产业一体化发展将成为时代的主题。最终，整个供水行业将形成由若干个跨地区、跨行业、跨所有制的大型供水企业集团进行寡头竞争的格局。作为自然垄断产业，供水企业的规模经济和竞争活力这一对矛盾，将找到一个均衡点并分别得到极至发挥。

??在业务内容上，供水集团的触角将积极向相关行业延伸，广泛涉及科研、设计、工程、设备加工、资本运营等相关领域，最终形成集主体运营业(供水和污水处理业)、水工程建设业、水工业制造业、水工业的科研、设计、开发、服务等知识经济产业于一体的水工业企业集团。一部分条件较好的企业集团，在巩固国内市场的同时，将积极地拓展国际市场，在激烈的国际竞争中发展壮大。

??其实，以上这些思路在国外早已得到实践，使供水行业所应产生的经济效益和社会效益得到极大的发挥。早在1973年，英国就根据该年颁布的"水利法"，将英格兰地区的100多家供水企业进行了重组，建立了9个地区水利局和一个威尔士水利局(相当于水工业企业集团) 。其指导思想是，进行"江河盆地一体化"管理，以取得规模经济和范围经济效益。每一个地区水利局在各自的地区范围内，全面负责自来水供应、下水道系统、污水处理、制定水资源计划、控制污染、渔业、防洪、水上娱乐和环境保护等方面的工作。在法国，以法国通用水务集团和法国利安水务集团为主的几家大型水工业企业集团，不但给国内提供了一流的供水设施和服务，更在全球范围内开展业务，正在给法国政府赚取巨额的利税。相信这些国外的水工业企业集团及制定管制政策的政府，早已深谙上述市场化模式的奥妙!