水务业：政策调整推动产业化进程

　　新水价政策浮出水面

　　根据中央政策，各地纷纷出台新的水价政策。前不久，江苏省打破传统的行政命令式水价机制，鼓励多方投资，最终形成一种市场化的水价机制。现行的水价构成中包含了一些行政性收费和城市增容费，而且价格偏低，没能真正反映成本。为形成科学合理的水价机制，加快城市供水价格改革步伐，建立有效的污染防治筹资机制，从去年开始，江苏省取消了水费上的各种附加费，将污水处理费纳入水成本，与此同时还出台措施，鼓励各种资本投入水行业，投资主体只要有一定的自有资本金（一般不低于投资成本的20％，其他80％贷款，20年还清）投资水行业，可保证投资资本有8％的回报。通过市场化运作，一方面使城市污染、水污染得到有效控制，同时也增强居民的节水意识。

　　根据这一水价计划，结合苏南区域供水情况，通过对苏南地区的水成本测算后得出，在苏南每立方米水价只有达到1—1.2元才可实现还本付息，加上“十五”期间太湖流域将建的50多个污水处理厂实现正常运营需要的每立方米1—1.2元的污水处理费，居民水价必须达到2—2.4元，整个水行业才能实现良性循环；而目前全省平均水价是0.75元，还有不小的差距。为此，苏南已在3月1日进行了一次提价，为形成合理的水价机制，“十五”期间苏南水价将最终提到2.4元至2.50元。

　　此外，国务院建议北京的水价在2005年左右达到每立方米5元。在今后的几年里阶梯式计费、征收污水处理费等政策将落实，排水和污水处理设施的大规模建设也将开展。

　　水务行业投资多元化

　　水价改革将推动水价快速增长，促进水务行业投资多元化。水价改革第一阶段已经在中国各大城市展开，北京、上海等大中城市居民生活用水价格已由过去每立方米几角钱上调至1.5元至2.00元不等。尽管进一步提高水价受到各方面制约，但按照目前每立方米2元的水平计算，城市居民用于水费的支出不到整个消费支出的1％，水价调整仍然有很大的空间。

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