水务业：政策调整推动产业化进程

　　2002年6月5日，上海友联联合体与上海市水务局下属的水务资产经营发展公司签约，获得总投资额为8.7亿元人民币的上海市最大污水处理项目——竹园污水处理厂20年特许经营权，负责此项目的融资、建设以及20年特许经营期内的运营管理。上海友联联合体是由民营上海友联企业发展有限公司、上海建工和北京华金信息产业投资公司3家单位共同投资组成，其中民营上海友联企业发展有限公司占85％比例，这意味着民营资本开始进入我国的水务市场。

　　随着供水行业政企分开和水价调整，供水工程投资多元化成为必然。民间资本和海外资本将进入供水行业，投向供水和污水处理和回用设施的建设和运营、城市水源工程和制水厂，参与供水企业重组，投资多元化是供水行业发展的重要特点。

　　水务业具有自然垄断性，水务市场是一个特殊的市场，由多家企业提供服务，企业之间展开直接竞争不利于发挥规模效应。加入WTO后，符合市场经济原则、充分运用竞争机制的特许授权制度将在水务业得到广泛运用，政府通过租赁或特许权创造一种竞争环境，企业为了获得向整个市场提供服务的权利而开展竞争，允许水务企业竞争服务于市场的特许权，授予提供最佳价格—质量组合的企业特许权的系统是一个通过市场竞争决定价格—质量组合的体系。政府对水务设施产权、开发权、经营权出让和投资市场开放的范围和尺度做出统一规定，明确规定市场准入条件和范围，就城市供水设施开发、运营和管理，向具备资质的供水企业授权。

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