水务业：政策调整推动产业化进程

（政策背景）政策导向带来商机

　　我国是水资源贫乏的国家，人均淡水资源仅为世界平均水平的1/4，被列为世界上最贫水的13个国家之一。据《中国可持续发展水资源战略研究》的综合报告预测，到2030年前后，当中国人口增至16亿时将出现用水高峰，人均水资源量将临近国际用水紧张的标准。30年后，中国人均水资源量将由现在的2200立方米降至1760立方米。按照国际上一般承认的标准，人均水资源量少于1700立方米的即为用水紧张国家。到2030年前后，中国用水总量将达到每年7000亿至8000亿立方米，而中国实际可利用的水资源量约为8000亿至9500亿立方米，需水量已接近可利用水量的极限。

　　另外，水资源分布不均衡、降水量不平衡，以及水体污染严重等因素更加剧了水资源的匮乏，我国许多地方水资源短缺矛盾十分突出。目前我国存在水质不能完全满足饮用水要求的问题，污水处理率低，水污染严重，供水水源质量差。据统计，90％以上城市水体水质劣于IV类，50％的城市供水水源地达不到饮用水标准，南方城市水质型缺水超过60％。同时，自来水水质指标在检测指标数量和指标数值方面，与发达国家还有相当的差距，管网二次污染严重。
　　我国水务业发展落后于经济发展，近十几年经济高速发展的同时带来水质恶化现象严重，如何保护净化水资源成为亟待解决的重要问题。并且随着人口增长和经济发展，我国水务业急需加大投资，而国家和地方财力有限不能承担巨额投入，水务企业经营管理体制改革进程将加快，吸引外资和各种成分经济投资水务业已成为发展趋势。

　　“十五”期间将是我国水务行业迅速发展的时期。《国民经济和社会发展第十个五年计划水利发展重点专项规划》提出，“十五”期间，全国新增供水能力400亿立方米，其中新增城市供水能力160亿立方米，新增乡镇供水能力80亿立方米；将重点增强主要缺水城市的供水能力，保证城市供水安全，全国新增城市供水能力4500万立方米/日，供水普及率达到98.5％；加大污水处理力度，提高污水处理回用率，城市污水处理率达到45％，新增城市污水处理能力3000万立方米/日。为达此目标，需大量扩建、新建自来水厂和污水处理厂。

　　南水北调工程将给水务业带来巨大商机。根据朱总理提出的“先节水后调水，先治污后通水，先环保后用水”的总体规划原则，要在受水区大力推行节水，普及节水器具和减少城市管网漏损率等；调整水价、限制高耗水企业的发展和推行节水工艺和技术、工业废水回用等；东线治污建设“清水廊道、用水保障及水质改善”三大工程。因此，南水北调工程建设将会促进北方地区节水和治污。在南水北调主体工程建设同时，受水区城市要建设相应的制水配水工程，要新建、扩建自来水厂和供水、排水管网和污水处理厂，扩大供水能力。南水北调工程建设，将对北方地区水务行业产生巨大影响。

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