据专家测算,如果以城市供水量为基准值100%计算,采取以下方式可以将用水效率提高到120%、180%、甚至300%。由此可见,城市用水规划中的总量平衡是十分重要的。要提高用水效率,就必须优化组合各种可行的节水、水回用和水循环利用方案,如下表所示:
编号
名称
选项
用水效率
%
1
供水量
1 100
2
节水(Water
Conservation)
+2 120
3
水回用(Water
Reuse)
4
水再生利用(Water
Reclamation)
1+2+3+4 180
5
水生态循环(Water
Recycling)
1+2+3+4+5 100
四、政策与法规
1、可持续的水资源利用战略
中国政府在保持经济持续快速增长、社会不断进步和人民生活水平不断提高的同时,将水资源的可持续利用作为经济社会发展的重大战略问题,确立了“统筹人与自然和谐发展”,“节流优先,治污为本,综合利用”的水资源可持续利用战略,在水资源综合管理和流域管理、统筹城乡供水、推行节约用水、促进非常规水资源利用、防治重点流域和区域水污染、改善水环境和水生态等方面制定并实施了一系列具体的政策和措施。
2、不断健全的法律框架
中国政府在水资源综合管理、水污染防治、产业引导、市政公用事业特许经营、外商投资、国有资产管理、投融资体制、价格体制改革等方面颁布实施了一系列法律法规。
3、趋于成熟的城市水务政策
中国政府制定和完善了一系列促进水业市场化和规范市场秩序的重要政策:引导市政公用行业打破垄断,放宽市场准入,引入竞争机制。鼓励社会资金、外国资本采取独资、合资、合作等多种形式,参与市政公用设施的建设和管理,加快建立特许经营管理制度,推进产业化经营。
不断完善水业市场监管政策,主要包括市场准入、成本和水价监管、水质与服务监管等,由建设部主导实施,以维护市场有序竞争,保障公众利益和投资人权益。
加大城乡基础设施建设投入力度,拓宽资金渠道,建立了政府、市场等多渠道、多元化、多形式的投资机制。
推进水价体系改革与收费制度建立,确立了水务行业补偿成本、合理收益和污染者付费的原则,为市场化提供基础性保障。
4、日益国际化的市场环境
随着中国城市水业市场化程度的逐渐提高和价格体系的逐步理顺,中国水务市场的巨大商机吸引了众多投资者。如威立雅环境集团等一些重要的跨国水务集团已进入中国水务市场,采取投资、技术输出、产品销售等多种方式参与中国水业设施的投资、建设和运营,支援了中国经济发展和城市建设,同时也获得了相当的经济收益。目前跨国水务集团在华服务人口已超过2600万。