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| 关于印发《深化水务管理体制改革指导意见》的通知 |
| 时间：2007-09-29 来源：水资源司 作者： |
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五是整合水务产业结构，培育跨区域的大型水务集团。应利用投资主体的多元化改革，以市场为主导，以资本结构的调整拉动产业整合。鼓励有扩展实力、具有一定规模的水务企业，通过并购、整体收购、交叉持股等多种形式，培育跨区域的大型水务集团，在竞争中做大做强。
六是推进水务行业产权制度改革。随着水利工程管理体制改革的深入和水务企业改制的全面展开，要加大水务企业产权制度改革的步伐，建立"产权清晰，权责明确，政企分开，管理科学"的现代企业制度，使水务企业真正成为法人主体和市场竞争主体。
五、
全面规划，突出重点，扎扎实实做好水务工作
各地要根据全国统一部署，在水资源综合规划工作基础上，加强城市水资源规划等专项规划工作，编制城市供水规划、城市防洪规划、城市排水规划、城市水生态建设规划等专业规划，形成完整的水务规划体系，纳入城市总体规划。要结合规划的开展，梳理水务工作中存在的突出问题，根据水务工作的特点，综合考虑水安全、水资源、水生态、水景观、水文化、水经济，以保障防洪安全、供水安全、生态安全和建设节水防污型社会为重点，加强城市防洪、供水设施建设，加强水资源监测、加大水源保护力度，强化全社会节水和治污，扎实做好水务工作。
一是以城市防洪工程建设为重点，切实提高城市防洪保安能力。在工程建设中，进一步完善规划，使防洪、排涝、调水等功能得以完善配套，保证整体效益得以发挥，全面提高城市的防洪保安能力。
二是以保证城乡供水安全为重点，提高用水保证率。本着"优水优用"的原则，按照"先地表水、后地下水"的用水秩序，合理配置地表水、地下水。利用现有水工程体系，实施多水源联合调度，保证城乡供水水量和水质；广开水源渠道，大力发展区域供水、联网供水。
三是以维护河流健康生命为重点，不断改善城乡水环境。通过高水平的规划和高标准的建设，真正把城市水利建设成为清水绿带、环境优美、风景颐人的现代化工程设施，促进人与自然和谐。
四是以加强城乡供水水源保护为重点，切实加强对重要水域的保护。加快截污导流工程建设，强化污水排放管理，对城市供水水源地要设立保护区，保证供水保证率和水质总达标率在95%以上。重要城市要建立供水应急预案，从水量、水质上确保城市的供水安全。按照水功能区划要求，切实加强水功能区的监督管理，核定水域纳污能力，提出限制排污总量的意见。
五是加强培训，优化结构，建立高素质的水务干部职工队伍。切实加强水务队伍建设，努力提高水务队伍整体素质，强化服务意识，提高服务质量和水平。水务局领导班子中必须配备熟悉水务管理或供排水业务的同志，使领导班子结构更合理。原来从事农村水利工作的同志，要主动学习城市水利和经营管理知识，尽快熟悉城市工作；原来从事城市供排水工作的同志，也要努力学习水利知识。各级水利系统要对水务干部队伍建设和人才培养给予高度重视，采用集中培训、学习考察、境外培训、技术交流、挂职锻炼等多种形式，加强培训，加快干部队伍建设和机构能力建设。将水务干部队伍建设与依法行政紧密结合起来，严格水行政执法，坚持依法治水，培养一支既懂业务、又懂政策法规的干部队伍，做到文明执法、规范执法，提高水务行业在人民群众中的地位。
希望各地在水务管理体制改革中，加强学习和调查研究，及时总结经验，研究新情况，解决新问题，进一步深化水务管理体制改革。
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