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| 中国水危机 |
| 时间：2007-09-30 来源： 作者：何伊凡 |
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令人印象深刻的是，在教育改革与医疗改革最初的落实中，地方政府同样雄心勃勃，主导着改革的目标、走向，但是，对流程和效果的监管却不约而同缺位。当没有监督的政府公权与疯狂逐利的资本结合，成本就成了一个可以无限吸纳的黑洞。而这些领域都以大投资、长周期为特征，隐患往往在十数年内慢慢发芽，只有当潜藏的隐患同时在某一项目上集中爆发时，“公用”才仿佛在一夜之间变为“公敌”。近期，国家药监局高层腐败案引发的一系列事件就是最好的例证。
中国水务市场溢价收购仅仅是一个苗头，将有越来越多争夺资源的故事发生。耐人寻味的是，在水务市场中，外资巨头表现得格外强悍，他们的优势不仅体现在技术、管理和经验上，在其身后，也有雄厚的资金支持，而其中不乏本土投资者。
而水是比能源更宝贵的战略产业，没有任何人能在这场游戏中仅以旁观者姿态出现。出发点无论如何正确，如果在过程中追求资产变现和“甩包袱”的欲望强烈，公众福祉仍将成为难以避免的牺牲品。
菲律宾曾有过教训。1998年，菲律宾首都马尼拉将原来地方政府管理的水公司与外资合资，合资后，居民平均水费比合资前高出76％。这些外资公司以亚洲金融危机为借口绕过政府监管部门，私自修改合同，单方面提高水价，引起骚乱，菲政府不得不在2002年12月花巨额代价收回股权，终止合资。同样情况也曾出现在加拿大、南美。
2005年10月10日，兰州一些普通居民开始听闻水价调整的消息，兰州市供水集团要求将现行平均每吨0.9元的水价调整到1.59元，当天举行了价格听证会。“因为考虑到民意”，此后不久，水价正式调整到每吨1.45元，涨幅为60％，在次年元旦开始执行。2005年12月，兰州市政府决定将兰州供水集团部分股权对外转让，以吸引来自全球的投资者，该项目被兰州政府定义为“2006年公用行业国企改革资产重组重点项目”。
从水价调整到股权转让中间仅仅间隔约2个月，让人难免不怀疑其中的微妙关系。的确，公用设施与服务的成本很难迅速厘清。以水务为例，公众视野中其通常仅与水龙头有关，实际上，水龙头的背后包括原水、输水、净水、供水、售水、排水、污水治理、中水回用以及相关管网建设与维护、设备生产等环节，由这一系列复杂节点构成了产业价值链。
实际上，在多数发达国家，政府仍然不可推卸地成为公用事业投资主体，保持着前期建设、维修义务以及国家控股的权力，或是强化监管授权过程的控制，而往往越是落后的国家才越热衷于一卖了之。
当前的“水务之争”，并非仅仅是中、外资之争，而是公众意志和政府意志，程序公平与取向公平，长远利益与短期利益之间的博弈，水务能成为不留隐痛的公用事业改革新样本吗？也许现在还有机会。
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