二、积极建立高效协调的水务运行机制

　　实行水务管理体制改革，是实现从工程水利向资源水利，从传统水利向现代水利、可持续发展水利转变的体制保障。但这项工作毕竟处于起步阶段，还存在着诸多问题需要研究解决：一是认识问题。一些地方领导简单认为，成立水务局只是部门间职能的转移，而不是从水资源的统一规划、优化配置的角度去统筹考虑。二是运行机制问题。水务局对城乡水资源进行统一调度、优化配置，是以水务局对城市供水、排水、污水处理实行直接管理为主要模式的，仍然是政企不分，这样不符合政府职能的转变和实行政企分开的要求。三是投资渠道问题。多年来，水利投入主要来自于农口，而城市供排水项目归口城建部门，部分人误认为水务局运行后造成了供排水的投资渠道不顺。四是政策滞后。在推进水务改革的过程中，相应的配套政策滞后，城市水务管理一些技术规范标准没有制订。

　　针对上述问题，面对我国入世后水务管理面临的机遇与挑战，结合自治区水务改革工作实际，今后的工作思路是：围绕水资源可持续利用这一主题，以建立完善的城乡防洪减灾安全保障体系、可靠的水资源供给与高效利用保障体系和维护生态环境的水资源保护体系为中心，形成适应社会主义市场经济体制的投资主体多元化、产业管理市场化、行业管理法制化的水务良性运行机制。为此，自治区水利厅局将重点抓好以下工作：

　　一是水务管理模式从政府直接监管向间接监督管理转变。主要是从传统的工程项目审批运行管理模式向依靠法律、法规对全社会水资源开发利用进行规划、指导、监督、组织、协调和服务等管理方式转变，从过去的管企业向管行业转变，把工作重点切实转变到涉水事务的全面管理上来。

　　二是使法制建设和行政管理体制相适应。水务管理职能到位后，各地法制体系建设还相对滞后，在对供水、排水等违法案件的处理上，仍存在着执法主体不合格的问题。要加大工作力度，清理与水务管理体制不适应的地方性水管理法规，重新明确执法主体，逐步健全水务地方性法规体系，积极开展供水、排水、节水等方面法规调研起草工作。

　　三是进一步理顺投资渠道。要在积极协调关系，争取原供、排水投资不受影响的前提下，实现水务工程投资从单纯政府投资向投资主体多元化转变。抓住我国加入WTO的机遇，充分利用市场经济的规则拓宽投资渠道，吸引社会资金融入到城市水务建设中。

　　四是依靠管理与科技创新，提高水务企业的竞争力。城市水务企业是为城市提供公共供水、排水、水安全与水环境等公共服务的基础设施部门，水务市场是一个特殊的不完全的市场。要通过水务企业从隶属于政府向自主经营的法人实体转变，将科学管理与企业经营战略有机结合，引进和吸收国内外先进的水资源开发、利用和保护经验和技术，使水务管理不断向自动化、网络化、智能化迈进，进一步降低生产成本，提高供水安全与水质保证，提高服务水平，促进企业进入良性运行轨道。

　　五是从大局出发，协调好部门和各方面的关系。水务一体化管理，绝不是水务工作全部独立运行，需要其他部门和行业的支持和配合。要努力消除部门争权、争利的狭隘思想，积极主动搞好协调，在全社会树立公正管理涉水事务的新形象，努力营造一个“一龙管水，多龙治水”，全社会支持水务建设的良好氛围。