我来自苏州，苏州地处江苏省东南部，东临上海，南邻浙江，北枕长江，西傍太湖，是长江三角洲地区经济发达的地区之一。全市总面积8488平方公里，总水面积3609平方公里，水面积占全市总面积的42．5％。苏州雨量充沛，气候宜人，水资源丰富，水网发达，是著名的“江南水乡”。

       苏州城始建于2500多年前，千百年来历经沧桑，仍座落在春秋时代的古城原址上，基本保持“水陆并行、河街相邻”的双棋盘格局，“三纵三横一环”的河道水系和”小桥流水、粉墙黛瓦、史迹名园”的独特风貌。古城区现有河道总长35公里，桥梁168座，是中国河、桥最多的城市。意大利旅行家马可·波罗600多年前曾到过苏州，认为苏州城可与世界闻名的水上城市威尼斯相媲美，形象地称苏州城是“东方威尼斯”。

       苏州是吴文化的发祥地和人文荟萃之地，是一座历史文化名城，2001年5月，诞生于苏州的昆曲被联合国教科文组织列入“人类口述和非物质遗产代表作”。苏州是全国的重点旅游城市，“苏州园林甲天下”，现有园林60多个，其中拙政园、留园等9个古典园林被联合国列入《世界文化遗产名录》。

       改革开放以来，经济国际化、工业化程度不断提高，经济快速发展。2002年苏州市实际利用外资列全国各大中城市第2位，经济总量列第5位，全国最大的中外合资项目一一中新合作工业园区就在苏州，苏州成为最具有国际竞争力的新兴工业化城市之一。

一、苏州市水资源管理体制的演变

        2001年机构改革前，苏州市水资源管理体制是 “多龙管水”，带来诸多问题。
       首先，由于水资源管理体制的不统一，造成政出多门，责任不清，相互之间职能交叉，管水源的不管供水，管供水的不管排水，管排水的不管治污，管治污的不管回用，管用水的不管节水，不利于涉水事务的统一管理。

       其次，涉水事务的基础设施建设缺乏统一规划，滞后于城市的发展， 区域之间人为分割，致使在已建工程不能充分发挥效益的同时，又在上新的项目，产生无序竞争，造成基础设施资源浪费。

       第三， 由于水资源缺乏统一管理，致使涉水事务的投融资渠道不畅，难以真正实现市场化运作，难以产生“投资——回收——再投资”的良性循环，涉水基础设施利用效率不高，制约了涉水事业的发展。

       第四， 由于城乡水资源管理的分割，涉水部门管理职能分散，难以统筹考虑水安全、水资源、水环境、水文化问题，从而很难将水的问题从总体上加以解决，水资源保护、水污染防治、水环境治理作也难以落到实处。

       水务局成立后，将相关部门承担的水利管理、水资源开发建设、供水排水、节约用水、污水处理、防汛防台防旱、水环境治理以及城市防洪、城市河道管理职能划归水务局，实现了城市与农村、地下水与地表水、水质与水量、供水与排水、用水与节水等涉水事务的一体化管理。

       2002年9月16日，苏州市水务局正式挂牌成立。