城市节水：践行“和谐”之道

时间：2007-03-08 来源：作者：

我国已有城市669座，较1949年建国时增加了近9倍；城市人口近3.6亿，约占全国总人口的28%。到2020年全面建成小康社会时，预计我国城镇人口的比重将超过50%。据有关资料统计显示，我国国民收入的50％、工业产值的70%、工业利税的80%来自城市，且这一比例还将随着城市化进程的加快进一步扩大。近年来，由于城市规模急剧扩大、城市工业飞速发展，我国城市原有的水资源已远不能满足生产、生活的需求，部分城市的饮水安全受到威胁，接连出现的水资源短缺危机也已成为经济社会可持续发展的严重因素——全国每年因城市缺水影响产值达2000亿至3000亿。因此，促进城市化健康发展、解决城市“水困境”已成为不容忽视的重大命题。

城市节水，任重道远

据水利部统计，全国669座城市中有400座供水不足，110座严重缺水；在32个百万人口以上的特大城市中，有30个长期受缺水困扰。在46个重点城市中，45.6%水质较差，14个沿海开放城市中有9个严重缺水。北京、天津、青岛、大连等城市缺水最为严重；地处水乡的上海、苏州、无锡、重庆等也属水质性缺水城市。目前，我国年缺水总量约为300亿m3～400亿m3，城市的年缺水量已远远超过60亿m3。北方地区缺水问题尤为突出，干旱缺水成为北方地区的主要自然灾害；我国长江以北水系流域面积占全国国土总面积的64%，水资源量人占全国的19%。整个华北地区城市的供水目前都是靠超采地下水获得，而地下水水位的逐年下降已经达到极其严重的程度——按照现在的抽水速度，再过10年到15年，很多地方将抽到基岩，也就意味着城市供水的水源会永远消失。另一方面，在缺水的同时，全国已形成区域地下水降落“漏斗”100多个，面积达15万平方公里，其中华北平原近7万平方公里面积的地下水位低于海平面；由于供水管网漏损严重，全国城市供水漏损量每年达到近100亿m3，相当于北京市2002年城市用水总量的13倍。

根据水利部《21世纪中国水供求》分析，2010年我国工业、农业、生活及生态环境总需水量在中等干旱年为6988亿m3，供水总量6670亿m3，缺水318亿m3。这表明，2010年后我国将开始进入严重的缺水期。同时，中国作为发展中国家，正处在工业化与城镇化发展的过程中，随着这一进程的推进，到2030年时，预计我国工业用水将增加1500亿m3，城镇用水将至少增加250亿m3。水利部预测，到2030年时，中国人口将达到16亿，届时人均水资源量将下降到1700m3，这已接近国际公认的警戒线。

负重前行，战果辉煌

（一）城市节水工作取得明显成效，城市用水效率不断提高

建设部副部长仇保兴在2005年6月7日国务院新闻办举行的新闻发布会上向媒体透露，根据对660个城市的统计，近3年来平均每年城市节水量约35亿m3。城市用水重复利用率提高到65.9％，其中城市工业用水重复利用率达到75.7％。值得指出的是，近年来我国城镇化进程加快，经济持续发展，居民生活质量和卫生条件不断改善，城市的供水量基本保持稳定，体现了城市用水结构优化和节水工作的成效——城市用水人口增加约15％，而生活用水量（包括公共服务）增长12.4％，低于用水人口增长比例。