2、节水虽有一定科学积累，但未形成整体优势，甚至有些方面科研滞后于生产，急待提升。

  我们国家在节水技术方面还是有比较雄厚的科学积累，尤其是在灌溉的理论研究方面，包括土壤——植物——大气系统中水的传输理论，甚至在国际上还处于领先地区，也有比较成熟的实用技术，并在生产中已经推广应用。但从技术本身来看，我们存在两大问题，一是单项技术相对成熟，但未形成技术体系，综合技术水平较低；二是实用技术相对成熟，但高新技术研究薄弱。具体表现在，我们所研究的任何一项技术，就其技术本身来讲，似乎都很有效益，也相对较为成熟，但在生产实际应用中，就不是那么回事，往往与实验结果相差甚远，究其原因，主要是单项技术未进行综合，未发挥出整体优势。如在节水农业技术的应用推广中，往往人们重视节水灌溉技术，而忽视农艺技术，虽然我们省水了，但由于耕作管理不善，往往并未产生出令人满意的效果。这是目前节水农业发展过程中普遍存在的问题。

   我们实用技术相对成熟，尽管还未形成综合技术体系，但仍可以在生产中应用。但随着科学技术的进步，技术仍在不断提升，高新技术的应用将是未来发展的主要方向，这恰恰是我们的薄弱环节，例如，污水利用技术、现代控制技术在节水中的应用等。甚至在有些方面我们的研究还滞后于生产。例如节水灌溉条件下的灌溉制度，绿地保护地的灌水方法与技术，甚至雨水利用技术等。生产中已广泛应用，并大规模展开，但尚有许多科学问题与技术问题未得到彻底解决。

3、管理水平落后，缺乏用水标准

   管理的核心问题实际上是确保技术规范化实施，管理水平的高低直接影响着技术效益的发挥[5]，管理又直接与技术规范、标准等有着密切的关系。至今为至，在节水农业方面，我们虽然有了一些技术规范和标准，但大多为工程技术方面，对于农艺技术、管理技术方面仍几乎是空白。事实上管理方面有好多科学问题与技术问题，如水资源的科学调配，合理的用水量及其用水时期，用水标准等，上述问题的实施，首先需要解决信息采集问题，但关于量水技术.即用水量信息的采集技术仍未很好解决.不同行业，甚至不同行业内部的用水标准也未建立,这严重影响了我国节水工作的实施。