中国用水结构发展态势与节水对策分析

时间：2006-12-20 来源：（中国科学院水利部水土保持研究所，西北农林科技大学，国家节水灌溉杨凌工程技术研究中心，陕西杨凌，712100） 作者：

3、工业节水、生活节水属效益节水，应以降低万元产值用水量，提高水的重复利用率为目标，依靠现代科学技术，水价政策调控与法律法规手段强制实施，并努力赶超国际先进水平。

   工业节水、生活节水应追求节水效益为目标，目前我们工业用水与生活用水浪费现象最为严重的原因在于我们的技术水平落后，管理水平差，也没有强制性的法律法规政策作为保障。为此，人们在用水的过程中往往忽略了节水因素，也没有过分的去追求先进的技术与管理，因为我们的水价实在太便宜，如果将水作为生产原料或生活原料的话，其所创造的价值与它的销售价格极不匹配。为此，工业、生活节水应首先通过价格政策、法律法规等手段激发人们的节水意识，并通过强制执行有关政策法规，提升我国工业技术水平。同时，国家应在加强工业、生活节水科技问题研发方面给以重点支持，为其提供技术支撑，并以赶超国际先进水平为目标，推动科技进步，确保工作顺利实施。伴随着工业、生活节水的实施，效益的提高，国家也可从其所创效益中拿出一部分来反哺农业，使综合节水得到平衡发展。

4、科技节水、产业节水、政策节水实质性溶合。以科技节水为引导和支撑,以产业节水为主要内容，以政策节水作为保障条件，建立节水型社会。

   节水工作是一项综合性很强的系统工程，必须各部门分工协作，实施综合节水战略，动员全社会力量。根据其工作性质，可以划分为3个层次，即科技节水、产业节水与政策节水。所谓科技节水是指研究和开发节水中的科学问题和技术问题，为节水工作的实施提供必要的科技支撑。它包括两大方面，一是节水中的科学问题，一是节水的技术问题，当然也包括节水中的战略问题，以及政策研究中的科学技术问题，科技节水的主要目标在于为节水工作的实施提供提高水的利用率和利用效率的科学技术，引导和支撑我国节水工作的顺利实施。产业节水是节水技术在各个产业部门中的具体应用，也指技术的推广应用和节水工作的实施，也是节水的主要环节。包括农业节水、工业节水及生活节水3个方面，无论是哪一个产业节水，都必须实施综合的观点。在农业节水方面，一定要强调农艺节水、工程节水与管理节水的综合。而在工业与生活节水中则必须考虑工程节水与管理节水的综合，决不能走单打一的道路。政策节水则是指依据政策法律法规的手段，规范用水行为，强化节水政策法律法规的建设，树立水商品意识，实施强制节水的一种规范化手段，政策节水为产业节水与科技节水的实施提供保障。

   科技节水、产业节水与政策节水实质性溶合，以科技节水为引导与支撑，以产业节水为主要内容，以政策节水为保障，形成节水系统工程的主要内容，并以此为基础构建节水型社会，实施综合节水战略。

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