节水型城市怎么建：节水体制是关键跨区域统一管理是重点

时间：2006-12-26 来源：作者：

大连：科学规划依法管理推进节水型城市建设

大连是东部沿海地区经济社会发展较快、发展程度较高、但水资源相对短缺地区的一个典型，其城市水系相对独立，从外面调水的可能性较小。在此基础上，要以有限的水资源支持经济社会发展，就需要建设节水型城市。

大连创建节水型城市，首先从科学编制城市节水中长期发展规划入手。１９９０年初，大连市制定了《大连市城市节水“八五”及十年规划》，“九五”期间，又制定了《大连市城市节水“九五”计划及２０１０年远景规划》，对未来１０年水供需状况进行了科学预测，并提出了主要对策。

其次，依法加强供水、节水和地下水管理。到目前为止，大连市已颁布实施了《大连市城市供水用水管理条例》、《大连市水资源管理条例》、《大连市城市节约用水管理办法》、《大连市城市中水设施建设管理办法》、《大连市城区地下水取水许可制度》等一系列地方性法规和行政规章，从而使大连市水资源管理逐步走上了法制化轨道。同时，依法对违章用水、浪费用水、损坏供水设施等行为进行经济处罚和行政处罚。

绵阳：引入市场机制加快节水型城市建设

绵阳市位于西南长江上游地区，是西部经济发展较快的城市之一，是国务院批准建设的科技城。绵阳开展节水型城市建设试点工作，就是要在水资源相对丰沛地区，探索水资源高效利用与经济社会快速发展相协调的经验。相比较张掖、大连来说，绵阳节水型城市建设的特色是节水减污，重点就是经济手段为主体的节水运行机制建设。

首先，改革管理职能，实行涉水事务一体化管理。其次，利用价格杠杆。通过建立科学的水价形成机制，引导经济结构和产业结构的调整，促进全社会节约用水。对于丰水地区来说，充分发挥水价的调节作用，是建设节水型城市的重要环节。第三，拓宽投资渠道。政府正在研究出台一系列更加优惠的政策，以更为灵活多样的形式，引导社会资本进入节水市场。第四，健全工作机制。把政府引导、市场运作、社会参与作为节水型城市建设的主要建设形式。

值得关注的另一点是，绵阳从经济结构调整和经济增长方式转变的层面推进节水型城市建设。绵阳的理念是：不为节水而节水，而是以谋求整个城市经济社会全面发展而节水。通过节水，促进城市的经济结构调整，走低成本、低耗水、低耗能、环保型、内涵式发展的路子，改变过去习惯采用的高成本、高耗水、高耗能、高污染、外延式发展的陋习，提高经济发展的质量和效益；通过节水，改革传统的生产、生活方式，保证水资源有效供给，减少无效需求，以节水促减污、促生态、促发展。

就这一点来说，面临电力、土地、水等资源瓶颈的广东、浙江等经济大省最近开始的“自我反省”与绵阳的思路基本一致。浙江提出，必须清醒地认识到我们目前还远没有摆脱粗放型的发展方式，转变生产方式已经势在必行！这就要求加快转变增长方式，建设节约型社会，走全面、协调、可持续发展道路。

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