全国节水型社会建设试点的调研
时间：2006-12-26 来源： 作者：
3.因地制宜、突出重点，保证节水型社会建设与当地经济社会发展相协调
天津市根据水资源严重匮乏、水源单一、大量承接周边污水的特点，把节水重点放在市区地域内水务集成优化上，建设集水、减排、清污、回用的节水体系，狠抓城市工业和生活节水。张掖市节水社会的重点是围绕节水调整结构，按照当地水资源的承载能力，确定适当的经济社会发展结构和规模，量水而行，以水定发展，建立一种用水省、高产出、高效益的经济结构模式，保证张掖市在水量分配减少的情况下经济社会持续发展，促进下游地区的生态恢复和经济发展。绵阳市根据水资源相对丰富和建设西部科技城的要求，围绕生态建设，把节水与治污统一起来，厉行节水减污，提高用水效率，在满足用水需求增长的同时维护良好的生态系统。大连市根据水资源短缺和供用水设施落后的特点，拟以抑制需水增长、减少供水损失、开发替代水源以及遏制以海水入侵和滩涂退化为主的生态恶化等作为试点的重点。
4.制定政策法规，加强制度建设，实行计划用水
天津市重视节水政策法规制定，实行规范化管理。到目前为止，市政府共颁布《天津市节约用水管理办法》《天津市节约用水条例》等一系列节水法规、条例及26项节水措施，形成了计划用水和定额用水管理制度。加强计划用水考核管理，考核率达到97%；对居民用水实行限额管理；对超定额用水的单位实行经济处罚。天津市按照市政府３个节水通告和26项节水措施的规定，取缔了自来水洗车行，全市所有洗车行全部改用中水洗车，并制定了中水洗车的水质标准和资质标准；对354家洗浴中心实行了计划用水管理考核，使洗浴业用水下降了33.3%；对44家生产销售纯净水企业逐家进行了用水评估，核定了用水指标，实行了计划用水管理考核；对104家游泳场馆的用水、节水情况进行了普查，并按下降40%的比例重新核定了计划用水考核指标。
张掖市在各灌区开展的节水型社会试点中，狠抓水资源管理，建立用水总量控制和用水定额两套指标体系，制定了各种管理制度。临泽县梨园河灌区制定了《梨园河灌区水资源管理办法》《梨园河灌区水权交易管理规则》《梨园河灌区水事协商规约》《梨园河灌区机井管理办法》和《梨园河灌区水票制灌溉管理办法》。民乐县洪水河灌区制定了《民乐县洪水河灌区管理体制和运营机制改革方案》《洪水河灌区水资源管理办法》《洪水河灌区水事协商规约》《洪水河灌区水权水市场交易规则》等制度和办法。
5.重视经济结构调整，打造与水资源状况相适应的产业结构
天津市大力发展高新技术产业，目前高新技术产业的比重达到30%左右，高新技术产业万元产值用水量仅8.2ｍ3，不到全部工业万元产值取水量27.6ｍ3的1/3，高新技术产业发展对实现经济增长与生产用水下降发挥了重要作用。张掖市加快经济结构调整，推进张掖由产粮大市向经济强市转变。同时决定实施“三禁三压三扩”。即禁止新开荒地、禁止移民、禁种新上高耗水作物，全面压缩耕地面积、压缩粮食面积、压缩高耗水作物，扩大林草面积、扩大经济作物面积、扩大低耗水作物面积。到2002年底，张掖市已压缩用水量大的水稻面积5600hm2，带田作物1.53万hm2，并完成退耕还林还草1.2万hm2。用水少、效益高的草畜、果蔬、制种、轻工原料四大主导产业在政府的扶持下迅猛发展。全地区发展各类制种3.6万hm2、优质牧草2.87万hm2、精细蔬菜1.47万hm2、中药材1.67万hm2以及其他经济作物近6000hm2。2000年张掖市粮经比例是52:48，经过两年的调整，目前张掖的粮经草比例已达到35:57:8。全市农作物综合灌溉定额已由2000年的6402.6m3/hm2下降到2002年的5730.3m3/hm2
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