梨园河灌区建设节水型社会初步实践

时间：2006-12-26 来源： 作者：

    一、梨园河灌区基本情况
 
    梨园河发源于祁连山，向北流入黑河，是目前黑河中下游惟一与黑河干流有地表水联系的支流，年径流量2.36亿m3，地下水资源可利用量5680万m3。甘肃临泽县梨园河灌区引梨园河水灌溉，有效灌溉面积2.04万hm2，其中农田面积1.43万hm2，林草地面积0.61万hm2。总人口4.35万人。2000年前灌溉用水量2.02亿m3，其中地表水1.6亿m3，地下水0.42亿m3。灌区干旱少雨，蒸发强烈，日照时间长，是典型的绿洲农业区。

    二、试点的主要工作内容

    从2001年7月开始，甘肃省张掖市在所属临泽县梨园河灌区开展了以实施水资源总量控制、定额管理、明晰水权、调整结构和建立用水者协会为主要内容的节水型社会建设试点，主要做了以下几项工作：

    1.广泛宣传，全民参与

    在开展节水型社会建设试点初期，把工作的重点放在宣传动员上，县级党政和有关部门积极参与，层层召开建设节水型社会试点工作动员大会，以电视、广播、固定标语、宣传横幅、黑板报、宣传材料等多种形式，在整个灌区内全方位、多层次对建设节水型社会的必要性、重要性、目标任务、方法步骤进行解释和说明，达到全灌区内人人皆知的程度。通过大规模的宣传，一方面树立起全社会节水的意识，另一方面为试点工作的顺利实施奠定了广泛的群众基础。

    2.细致调查，摸清家底

    在有关部门的配合下，灌区管理处对灌区内的土地资源、人口及分布、农作物的种植种类与数量、牲畜饲养量、工业生产现状及发展趋势等社会经济情况进行了深入调查，对农业、工业、生态、生活分别引用的地表水、地下水数量进行了核实统计。特别是对降水、地表水、地下水的来水量、消耗量、相互转换量、发展趋势，以及不同保证率下的可用水量进行了细致的分析论证，掌握了灌区的各项基本情况，为水资源配置方案的制订打下了基础。

    3.保证下泄，确定指标

    按照国务院批准的《黑河流域近期治理规划》要求，为确保2003年实现黑河干流正义峡断面正常下泄9.5亿m3的目标，梨园河向黑河干流的下泄水量必须由原来的2600万m3增加到6800万m3。在确定灌区水资源配置方案时，这成为首要确保的指标。在确保实现这一指标的前提下制定定额管理和总量控制指标。一是根据灌区各产业现状用水量，考虑节水工程的实施，以及全社会节水意识的增强，参照同类型地区的定额标准，明确了灌区农业、工业、生态、畜牧业、生活用水定额标准。其中农业、工业、生态用水定额比现状用水定额有所降低，畜牧业基本持平，生活用水定额有所提高。二是在对农业、工业、生态、生活的需水量进行科学预测的基础上，确定各行业的用水总量控制指标。首先满足生活、生态用水，留足工业用水，大幅度压缩农业用水量，农业用水量的压缩主要靠实施黑河流域节水工程建设来完成。农业用水总量指标又逐级分解到乡（镇）、村、组、农户，落实到地块。

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