实现五个转变：一是从人们对岷江水资源的无序开发，转变为科学规划，有序开发，合理利用，实现都江堰的持续发展，水资源的可持续利用。二是从向都江堰掠夺性的索取，转变为对都江堰的有效保护，对来水的节约使用。都江堰来水不仅有限，而且逐年减少，随着灌区规模扩大，城市化进程加快，人口增加，现有水资源难以满足需求，“水旱从人”的赞誉已成为历史。三是从福利水、大锅水、大水漫灌，转变为计划用水、定量用水、有偿用水、高效用水，提高用水效率和效益。四是从以需定供转变为以供定需，按照配水计划、用水定额确定经济结构，转变经济增长方式，实现自律式发展。五是从只重视生产、生活用水，忽视生态与环境用水，转变为生活、生产、生态用水统筹兼顾，实现生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展，努力建设资源节约型、生态友好型社会，促进经济发展与人口、资源、环境相协调。
处理好城市与农村，平原与丘陵，生产、生活与生态，开源与节流四个关系。应坚持城市农村协调发展，平原丘陵统筹安排，“三生”（生产、生活、生态）用水兼顾，节水防污优先的原则。节约用水就意味着减少污水排放，节水减污一举双赢。从全局和长远考虑，在坚持节水防污优先的前提下，进行科学规划，合理开源。“引大济岷”和沱江上游控制性水源工程关系到维持“两江”的健康生命，关系到提高都江堰的水资源承载能力和沱江流域水环境承载能力。四川省水利厅应及早做好前期工作。丘陵地区应重视洪水资源的利用，搞好当地中、小、微型拦、蓄工程，以缓解平原与丘陵的水资源供需矛盾。
2．以水权理论为基础，以水资源、水环境承载能力为依据，抓好“两个调整”
以水权理论为指导抓好“两个调整”是节水型社会建设的重要基础。一是调整分水方案，进一步明确初始用水权。都江堰一直坚持“水权集中，统一调度，民主协商，年度配水”的管理制度，在统一调度、合理配置都江堰水资源中发挥了重要作用。但初始水权不明确，年度计划刚性不强，生态用水无计划（近年来已安排成都市环境用水计划）。因此，必须在原分水方案的基础上加以调整和完善。要明确各地区的初始用水权，进一步明确生态与环境用水指标，各地区用水指标确定后要有刚性约束。农业用水指标合理确定后实行零增长，在没有新的水源补充时，要控制丘陵地区盲目扩大灌溉面积。二是调整产业结构和转变经济增长方式。建立与区域水资源承载能力相适应的经济结构体系，转变经济增长方式，发展循环经济，坚持节约发展、清洁发展、安全发展，实现可持续发展。
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