竞争投标的竞争因素在于：
1）在每个基建和运行阶段对于承包者的企业一般管理费用和利润的固定费用。
2）承包者打算提交项目使用的原料的价格。
3）为在项目的每一阶段的泄漏和可偿合同费用的综合费用而进行的目标费用的初步评价，包括工厂、原料、设备和其他承包者愿购进的服务设施。
4）承包者提出的方法，即解释他如何努力达到结果和在标书中详述的目标。
需要承包者的两个目标费用上施加竞争压力，尤其对与工作无关的固定费用。对委托人来说最后的费用很大程度上取决于目标费用的绝对量，绿皮书方案可使委托人利用竞争得到实际的最低的目标费用，该费用可通过以下两方面由市场来承担：
1）在投标的财政评估中包括承包者的固定价格和目标费用的估算，这样可利用竞争尽可能施加更多的向下压力。
2）一鼓励通过使承包者对他们打算在建立目标费用时运用的其他数据的准确和完整性的证实完全负责来压低价格成交。
固定费用主要由工程的大小和承包者风险、竞争的概念以及使其谋利的竞争和来决定。对风险投标价格的向上的压力通过制定清楚和公平的目标费用修正规则来减少。
投标时存在实际条件是不同的。把目标费用与对一些变动的评估值联系起来可以使得实际条件在真实值已知的情况下得到调整，这样做的好处还在于投标值可以建立在价廉的评估上，而不是建立温长而又昂贵的研究的基础上。
一旦合同被授与承包者，那么对承包者的效率的压力将来自目标费用方案，来自目标费用的绝对量比来自它的组成部分（可偿费用和水亏损）对目标费用的影响要少。承包者的最终利益在于实际费用和目标费用之间的差别。
2.减少风险费用
承包者投标中的固定费用和目标费用部分都将包括对风险的认可，而风险会给委托人增加总费用。委托人可以通过转移部分风险到其自身来减少费用。运用联系承包者目标费用和有限的关键定量可以做到这一点，这些关键定量包括：
（1）对工程完工费用的直接承担；
（2）置于承包者控制之外；
（3）在标书中进行评估和引用；
（4）在合同期间进行计量或者另外确定；
中国城镇供水排水协会（中国水协） 住房和城乡建设部城镇水务发展战略国际研讨会指定网站 国际水协会中国委员会工作网站
全国中长期科技发展十六项专项之一、中国十六大中长期重点专项 - 中国水体污染防治重大专项发布网站
技术支持：沃德高科（北京）科技有限公司 Copyright 2003-2011 版权所有 京ICP备12048982号-4
通信地址：北京市三里河路9号城科会办公楼201（100835） Email：water@chinacitywater.org Fax：010-88585380 Tel：010-88585381版权所有: 水世界－中国城镇水网
