节水现代化管理

时间：2006-12-26 来源： 作者：

三、考虑动机的合同实例

当一个供水机构在自己组织范围内寻找措施时遇到困难，它常常会转而寻求有经验的顾问或订约人的帮助。水亏损控制就是这样的一种情况，但它们似乎很难成功。最通常的两种方法是：

1.雇用顾问参与此问题，设计一个适用方案，在完成的最初阶段帮助供水机构进行设备采办、人员培训，并与他们共同工作一段时间。

2.雇用一个承包者去寻找所有或部分的供水系统的泄漏处。

付给顾问的酬金一般与工作时间和对工程的其他贡献有关，而承包者的酬金则一般与该地区的干线总长有关。在这两种情况中，一般是根据提供服务的竞争投标的基础上进行选择的。这样可使控制费用降低（但也许并不能使水亏损费用降低），任何一种类型的合同都没有直接的刺激来减少亏损的费用，而价格的竞争事实上鼓励了投标者尽可能少干，只要他们认为顾主可以忍受。

引用了两个合同的例子，它激励承包者去减少亏损。这两个例子一个来自80年代早期的法国泰龙，另一个是马来西亚乔鄂巴鲁的一个计划于1994年完工的工程。这些例子都是漫长的协商而非竞争投标的结果。到目前为止，在别的地方还没有制定这两种合同。每种都有它的优点和缺点。我们可以从两种方法中吸取教训，并用来制定更易运用和更被广泛接受的新形式合同。

（1）泰龙工程

泰龙大约有18万人。城市从地中海边急剧向上延伸。约有450km  分配干线，连接有8万消费者。管网的大部分已有100年历史，系统按不同水分为几个区域，但一些低地势区域，水压达到100m。市政当局没有任何室内的泄漏控制措施，水亏损量曾高达65%。过去曾雇佣专门泄漏检测承包人，他们曾成功地寻找到泄漏处，但亏损没有降至40%以下。而且在每次检测之后，亏损量又很快回升。市政水局于是找了另一管道工作的承包者，这些承包者以前的作法是委托人的水的账单中节约的一部分作为他们工作的报偿。这个承包者一直负责区域内许多军事基地的水系统的日常运行，且对城市本身也提供同样的服务。

最后合同条文同意当泄漏低于一个最初的参考值8.5*10⁶m³/a时给承包者减少泄漏减少带来利润的50%，这一参考值在1979年，合同签订的前一年，它是由3个给城市供水的水处理厂进入城市管网的水量与各用户水表计量水量的差。报偿是基于这个参考亏损量和以后每一年相应的数据之间的差别。在5年之内，水的亏损被减至少于4.0*10⁶m³/a。市政当局拥有水厂，在25年的租让期内由另一承包者负责运行，他得到的水费是FF0.60/m³（每年根据各种各样的指数进行调整）。泄漏控制承包者节约每立方米的水可得到相应费用的50%。

承包者的的责任在于用自己的工厂和劳动去做有利于减少水的亏损的任何工作，包括对委托人的要求，确定泄漏点的位置。根据合同条款，委托人要修理所有的泄漏处，更换城市供水的大量仪器，支付额外水表、井室、闸阀等的安装，总计需要已定所预算FF400000/a。

合同从1980年开始，合同中的条文要求尽可能快地减少UAW。即使在参与的人员几乎无人具有任何先前经验的情况下，UAW从8.5*10⁶m³/a减至3.7*10m³/a，其中大幅度的减少发生在合同的前三年中。

已有的干管计量仪器和许多临时的计量点最初用来测量城市各个部分的夜间流动，期间采用阀门引导系统中的流向。这些试验的结果被用来重点进行泄漏点检测和进展监控。一旦完全掌握系统的运行且制订一套合理的计划后，在分配系统中安装插入管网的计量点，从而使对25个费水区域的夜间流向的常规监测能够进行。这些点同时用作泄漏区的阶梯试验，这有助于集中力量对付那些大量泄漏的区域直至它们减少到可以接受的水平。一旦泄漏，则管网的压力可以减少。承包者对区域和系统操作提出了一系列的变更的建议，包括分3步安装减压阀，与废置多年的水库重新联系。这些建议已被接受，且在承包者的帮助下被完成。需求量的减少可使得该城镇在严重干旱中，既没有采用配给的方法，也没有采用极为昂贵的尖急供给措施。

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