节水现代化管理

时间：2006-12-26 来源： 作者：

唯一值得注意的缺点是：合同的长短和条文导致泄漏控制基础投资不足。

（2）乔鄂巴鲁工程

乔鄂巴鲁和它的属地位于马来西亚的南端，人口80万。二条公路联结着该城和新加坡。历史上，新加坡的岛屿由大陆供水。新加坡供水机构在乔鄂州还管理着大量的水源及水处理厂。乔鄂巴鲁处理饮水，从用来供应新加坡的干管上的约40处计量支管上获得。供水的其余部分来自属于乔鄂巴鲁的一个水坝水厂，但是承包给一个私营公司去运行。乔鄂巴鲁城的水亏损很难准确估计，大约为35%。新加坡和马来西亚都享有快速的经济增长率，而乔鄂巴鲁处在两者的连接处，是一个拥有快速增长的人口和工业基地的经济热点。这一地区水的需求量也在大幅度上升。

这一项目开始时以相当标准的世界银行的条件进行咨询委托，它是在与其他咨询公司的竞争中获胜的。合同分为两阶段，一个12个月的研究阶段及其后的18个月的执行阶段。为使水源流通，需要对系统进行修整，安装仪器，新的水位控制阀和工程所需的其他物件，但其中有许多困难，因此而导致的拖延使时间增加，同时使得委托人和顾问们认识到需要建立泄漏控制系统。

顾问在经咨询建议同意的费用的基础上提出一相应方案，在其中他将作为承包者，这就形成了一个定价合同，合同要求建立147个泄漏控制区域，每一区域的泄漏量减少至小于供水的20%。承包者按每一区域达到目标（建立控制系统使损失少于20%）的比率，抽取总量的一部分作为酬金。另外，承包者还资助或管理次级合同，这是用于项目所需的小型工作和修理，委托人还在费用上加上用以财政和管理的那笔费用以补偿承包者。项目持续到水的亏损在所有147个街区都低于20%为止。

到目前为止结果很不错。尽管消费快速增长，但来自水源的供给还能达到平衡。

许多街区的亏损量降至13%或更少。

四、与工作有关的动机

上述引用的每一个例子都有是一种革新和一项非常成功项目。在每一个实例中委托人和承包者共同工作，采用了以着眼于结果而不是过程的合同。每种合同提供给承包者双重刺激。

1.为委托人带来更大的利润和更有效地工作是提高自己利益的机会。

2.若行动目标未达到或者资金支出中失控时有亏本风险。

尽管有这些相似之处，这两种合同也是完全不同的，检查两个合同中的条款，从而从两者的差别中得到启发，这是很有吸引力的。

具有动机的系统需要公认两个关键规律：

（1）所订目标必须使委托人的利益为最大；

（2）对承包者的刺激必须引向此目标。

明显地，如果实现X对委托人很有利，而工作动机则鼓励承包者做Y，这样就会减少到达X可能性。因此首要任务是对“X”下定义。

某些区域的水亏损是不可避免的，供水方既无法避免亏损本身的花费，也不能避免水需求控制措施的花费。简言之，在水亏损控制上花得越少，则在水供给上花得越多，反之亦然。这种花费是不可分割的。关于“X”的一个好的工作定义是：它代表了任何能使这两种花费之和达到最小的水亏损控制运行，即利益最大就是总花费最小，任何刺激系统，对每一种花费的控制（即承包者的花费）或水亏损的花费给予太多或太少的重视都将指导承包者远离“X”。

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