发展战略问题
1、关于战略定位。发展节水农业是保障我国国民经济稳定快速发展和水资源可持续利用的一项重大战略措施，是构建节水型社会的重要组成部分。有些专家建议，应把水资源安全放在与能源安全、粮食安全同等重要的位置上。
2、关于目标与速度。在保持农业生产以正常速度增长的同时，应以大量节约灌溉用水为主要目标：再利用约15年时间，即到2020年前后时，在现有基础上节约1000亿立方米灌溉用水。
3、关于发展模式。节水农业涵盖了节水灌溉农业、有限灌溉农业和旱作农业三种类型。在灌溉农业和旱作农业之间存在多种可供选择的方案，这给有效地实施农业节水提供了有利条件。随着科学技术进步及水资源进一步紧缺，有限灌溉将成为缺水区今后发展节水农业的主要趋向，应给予充分重视并着手推行。
4、关于技术选择。应把节水灌溉技术和旱作技术放在同等重要位置，争取部分旱作高产，以减少对灌溉的依赖。另外，仅靠推行节水技术尚难以从根本上实现区域水资源平衡及资源与经济协调发展，为此必须从宏观层次上作进一步研究，如建立节水型农业结构等。